|
146 районирования, зависимостью органов милиции от состояния местных бюджетов. К этому времени возобладала точка зрения о том, что наиболее рациональной является организация работы аппаратов уголовного розыска по линейному принципу. Поэтому в аппаратах уголовного розыска стали создаваться группы по борьбе с убийствами, разбоями, грабежами, конокрадством, поджогами; хозяйственными и должностными преступлениями; кражами, мошенничеством и другими имущественными преступлениями. Это получило закрепление в Инструкции о деятельности уголовного розыска 1928 г. Принципиально важным участком в формировании профессионального ядра сотрудников уголовного розыска продолж ало оставаться совершенствование их общеобразовательного уровня. Повышение требований в области профилактическовоспитательной работы с населением и соблюдения законности, расширение прав милиции в расследовании преступлений диктовали необходимость существенного улучшения общекулыурного и профессионального образования сотрудников уголовного розыска. П рактическим ш агом к переходу на более вы сокую ступень в профессиональном обучении руководящего состава ОВД явилось то, что в 1928 г. деление милицейских учебных заведений на школы среднего и младшего начальствующего состава в РСФСР было отменено. Все госбюджетные школы милиции получили единые учебные планы и единое наименование школ административно-милицейских работников НКВД. Непосредственное руководство этими школами осуществлялось отделами (управлениями) милиции ЦАУ НКВД союзных республик. Во всех госбюджетных школах милиции были образованы уголовно-розыскные отделения. В связи с изменением ст. 108 УПК РСФСР в сторону увеличения |
которая сопротивлялась режиму законности, в том числе путем взяточничества и коррупции. В этот период были проведены чистки государственного аппарата, в первую очередь партии. Власть проявила твердую политическую волю в проведении линии на укрепление законности. Эта политическая воля выразилась в создании ЦКК-РКИ (партийного государственного контроля) с чрезвычайными полномочиями, комиссий по борьбе со взятками под руководством высших должностных лиц прокуратуры. Эти меры способствовали очищению госаппарата от коррупционных элементов, не допускали сращивания правоохранительных органов с криминалом. Это дало возможность милиции расследовать коррупционные дела чиновников, а виновные в коррупции и взятках по суду, приговаривались не к символичным наказаниям (таким, к примеру, как условное лишение свободы), а к суровым наказаниям, вплоть до расстрела, несмотря на чины, занимаемые должности и прошлые заслуги. 3. Деятельность государственного аппарата и, прежде всего милиции, по борьбе с экономической преступностью сопровождалась идеологической и информационной поддержкой средств массовой информации, направленной на популяризацию деятельности милиции и ее поддержку. 4. Реакцией на рост количества преступлений в сфере экономики явилось создание специальных подразделений, занимающихся отдельными видами преступлений. Уже в первые годы НЭПа для более эффективной борьбы с хищениями и должностными преступлениями в составе крупных аппаратов уголовного розыска стали создаваться специальные подразделения 2-е бригады, которые действовали в тесном контакте с экономическими отделами органов ГПУ. К середине НЭПа возобладала точка зрения о том, что наиболее рациональной является организация работы аппаратов уголовного розыска по линейному принципу, что и было закреплено в 1928 году инструкцией «О деятельности уголовного розыска» В аппаратах уголовного розыска стали создаваться группы по борьбе с убийствами, разбоями, грабежами, конокрадством, поджогами; хозяйственными и должностными преступлениями; К этому времени возобладала точка зрения о том, что наиболее рациональной является организация работы аппаратов уголовного розыска по линейному принципу. Поэтому в аппаратах уголовного розыска стали создаваться группы по борьбе с убийствами, разбоями, грабежами, конокрадством, поджогами; хозяйственными и должностными преступлениями; кражами, мошенничеством и другими имущественными преступлениями. Это получило закрепление в Инструкции о деятельности уголовного розыска 1928 г. Принципиально важным участком в формировании профессионального ядра сотрудников уголовного розыска продолжало оставаться совершенствование их общеобразовательного уровня. В местных органах внутренних дел образовывались кружки по изучению основ юридических знаний, с личным составом проводились занятия по служебной подготовке, повышению профессионального мастерства. С 1926 г. вводится обязательная внешкольная подготовка для всех работников милиции по 20-часовой программе236. Особенностью этой «формы» обучения было то, что занятия велись в свободное от службы время. Названной программой предусматривались изучение юридических дисциплин, углубление теоретической подготовки в области специальных милицейских дисциплин, отработка тактики и методов оперативно-служебной деятельности. В аппаратах уголовного розыска обязательные занятия по повышению профессионального уровня проводились дважды в неделю по 2 часа. Программа была рассчитана на 4 месяца и включала в себя проверку знаний специальными испытательными комиссиями. При неудовлетворительных результатах сотрудники уголовного розыска должны были проходить повторный курс обучения. В случае повторных низких показателей ставился вопрос об увольнении таких сотрудников по причине несоответствия их занимаемой должности237. 236 Сборник приказов начальника ЦАУ начальника милиции республики. 1926. Сб. №3, Пр. №31. 237 Сборник приказов начальника ЦАУ начальника милиции республики. 1926. Сб. №5, Пр. №45. РСФСР Самарский губисполком просил увеличить штаты уголовного розыска на 100%, а Петроградский губком на 50%.240 По социальному составу сотрудники уголовного розыска на 1 января 1929 г. представляли собой выходцев из крестьян — 47,1%, рабочих — 18,9%, служащих —33,3%, прочих 0,7%.241 Значительный удельный вес выходцев из трудового крестьянства объяснялся преобладанием сельского населения в стране: 81% населения проживал в деревнях. Повышение требований в области профилактическо-воспитательной работы с населением и соблюдения законности, расширение прав милиции в расследовании преступлений диктовали необходимость существенного улучшения общекультурного и профессионального образования сотрудников уголовного розыска. Практическим шагом к переходу на более высокую ступень в профессиональном обучении руководящего состава ОВД явилось то, что в 1928 г. деление милицейских учебных заведений на школы среднего и младшего начальствующего состава в РСФСР было отменено. Все госбюджетные школы милиции получили единые учебные планы и единое наименование школ административно-милицейских работников НКВД. Непосредственное руководство этими школами осуществлялось отделами (управлениями) милиции ЦАУ НКВД союзных республик. Во всех госбюджетных школах милиции были образованы уголовно-розыскные отделения. В связи с изменением ст.108 УПК РСФСР в сторону увеличения числа подследственных милиции и уголовному розыску составов преступления НКВД распорядился увеличить штаты аппаратов уголовного розыска. Развивалась научно-техническая служба на местах, в зависимости от условий создавались либо научно-технические части, состоящие из научнотехнического кабинета и регистрационного бюро, либо научно-технические лаборатории с небольшим штатом сотрудников (один-три человека). К 1927 240И.И.Ктшов. НКВД РСФСР (1917-1930 гг.). М., 1969, с.116. 241 ГАРФ, ф. 393, оп, 83, д. 2, л.д.38 об. |