|
152 трафаретных же печатных бланках суд приговаривал таких людей к месяцам и годам (!) тюрьмы.323 Заметим, что данная кампания была прекращена лишь после срочного вмешательства НКЮста. Непрерывные реорганизации и сокращения, острая нехватка самого необходимого и постоянный дефицит кадров местной милиции вряд ли способствовали повышению эффективности ее работы. Между тем, вновь усложнившаяся к весне 1921г. политическая обстановка, потребовала от нее нового напряжения сил, оказав непосредственное влияние на стоящие задачи и определив главные направления ее работы. РКМ играла немалую роль, тесно взаимодействуя с войсками. В этой связи, нужно также отметить, что за 1921г. в стране погибло 42713 работников милиции (в т.ч. 2097 комсостава).324 Эти цифры вполне сопоставимы с потерями Красной Армии, превысившими в 1921г. 170 тысяч человек. Обращаясь к содержанию работы милиции, мы также видим, что ведомство не смогло отойти от стереотипов предыдущего периода, не сумело обеспечить действительного пересмотра перечня выполнявшихся им функций в сторону ослабления их карательного содержания и начал сервилизма. Прежде всего, следует учитывать, что обстановка в начале восстановительного периода характеризовалась высокой конфликтностью, обусловленной практикой взимания продналога. Для основной части крестьян он оказался весьма тяжелым бременем, что порождало протест и вынуждало власть в продналоговую кампанию активно применять меры принуждения. «Взимание налога, говорил В.И. Ленин в мае 1921г.,добровольно не пойдет, без принуждения мы не обойдемся».326 Практика сбора первого продналога подтвердила это предвидение В.И. Ленина. 323Славин М.М. Наказуема ли уголовная неблагонадежность// ВСЮ. 1922. №14-15. 324Пять лет власти Советов. М., 1922. с.268. 325Народное хозяйство Союза ССР в цифрах. Статистический справочник ЦСУ. М., 1925. С.ПО. 326Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т.43. С.313. |
милиции довольствием, обмундированием, вооружением, боеприпасами сложилась тяжелейшая ситуация. Собственно у нее не хватало даже патронов, заменявшихся инструкциями «берегите патроны и составляйте акты, без чего ни одного патрона не будет отпущено».426 Вполне обычными стали и такие случая как невозможность выезда на операцию в связи с отсутствием одежды и обуви. Лишь в самые критические моменты положение милиции все же пытались как-то улучшить. Так, в отдельных случаях милиционерам даже доплачивали 10% «прифронтовых».42' Ситуация существенно не улучшилась и после того как приказом милиции республики № 440 от 23 ноября 1921г. местам довели циркуляр отдела снабжения Главмилиции и Главснабпродарма (№9297/4668 от 9 ноября 1921г.) о постановлении СТО от 30 сентября 1921г., на основе которого было предложено местным военным продорганам взять на довольствие все категории служащих милиции, согласно разверстке Главмилиции. Там же оговаривалось выделение пайков для семей 428 комсостава и административно-хозяйственного персонала. Непрерывные реорганизации и сокращения, острая нехватка самого необходимого и постоянный дефицит кадров местной милиции вряд ли способствовали повышению эффективности ее работы. Между тем, вновь усложнившаяся к весне 1921г. политическая обстановка, потребовала от нее нового напряжения сил, оказав непосредственное влияние на стоящие задачи и определив главные направления ее работы. Прежде всего, ее усилия направлялись на чисто боевую, военную работу', на борьбу с повстанческим движением, со временем все более плохо отличимым от обычного бандитизма. К 1921г. вполне выявилось, что для милиции борьба 166 426ГАКК. Ф. Р-103. Оп.1. Д.319. Л.88 427ЦДНИКК. Ф.1. Оп.1. Д.288. Л.5. 428 См. ГАКЧР. Ф. Р-4. Оп.2. Д. 14. Л.139. с бандформированиями «слишком непосильна..., так как бандиты в каждом 479 населенном пункте, где они появляются, почти всегда передвигают ее». Тем не менее, РКМ играла немалую роль, тесно взаимодействуя с войсками. Приказом по милиции № 128 от 13 июня 1921г. местам был даже доведен специальный совместный приказ РВСР и НКВД от 9 июня 1921г. о порядке участия милиции в действиях войсковых групп по искоренению бандитизма. В оперативном отношении она подчинялась местному командованию, однако в боевых условиях решала самостоятельные задачи, в т.ч. в составе войсковых групп переформированию милицейские отряды не подлежали.430 В этой связи, нужно также отметить, что за 1921г. в стране погибло 42713 работников милиции (в т.ч. 2097 комсостава).431 Эти цифры вполне сопоставимы с потерями Красной Армии, превысившими в 1921г. 170 тысяч человек.432 Рассматривая вопрос о снижении самостоятельного значения правоохранительных органов, следует также указать на особую роль чрезвычайных, неконституционных формирований — частей особого назначения. Их появление и расцвет были связаны с тем, что в условиях массового антибольшевистского движения власти все меньше надеялись и на регулярную армию. Именно это стало причиной интенсивного формирования особых «коммунистических частей» или частей особого назначения (ЧОН). Еще в июне 1920г. ЦК в специальном письме по итогам IX съезда партии, взявшего курс на усиление административно-командных методов, на «военный коммунизм», определил задачу перехода коммунистических отрядов особого назначения в систему Всеобуча, но 429ГАКЧР. Ф. Р-4. Оп.2. Д. 14. Л.97. 430ГАКК. Ф. Р-103. Оп.1, Д.25. Л.60. 431 Пять лет власти Советов. М., 1922. с.268. 432 Народное хозяйство Союза ССР в цифрах. Статистический справочник ЦСУ. М., 1925. С.110. 167 сумело обеспечить действительного пересмотра перечня выполнявшихся им функций в сторону ослабления их карательного содержания и начал сервилизма. Прежде всего, следует учитывать, что обстановка в начале восстановительного периода характеризовалась высокой конфликтностью, обусловленной практикой взимания продналога. Для основной части крестьян он оказался весьма тяжелым бременем, что порождало протест и вынуждало власть в продналоговую кампанию активно применять меры принуждения. «Взимание налога, говорил В.И. Ленин в мае 192Н едобровольно не пойдет, без принуждения мы не обойдемся».479 Практика сбора первого продналога подтвердила это предвидение В.И. Ленина. С учетом полученного опыта, указания о подготовке необходимых сил и средств принуждения были изначально даны и во вторую продовольственную кампанию. В сводках ГПУ за 1922г. отмечалось крайне негативное влияние кампаний сбора продналога на настроения крестьянства, необходимость применения властями репрессий против задолжников 480 Опись имущества, аресты, суды стали картинкой повседневной жизни и милиция принимала во всем этом самое непосредственное участие. В 1921-1923гг. в связи с ростом преступности в налоговой сфере внимание к данной теме было постоянным. После IX съезда Советов власти уточнили характер и порядок применения наказаний и взысканий неплательщиков налогов, В частности, в составе губернских трибуналов создавались специальные налоговые сессии, которые рассматривали дела о сокрытии посевных площадей, сдаче некачественных продуктов и т.д. Параллельно с этим, наряду с традиционными конфискациями имущества и скота должников, вводились новые наказания за подобные правонарушения лишение земельного надела, повышение 182 479Ленин В.И. Поли собр. соч. Т.43. С.313. 480РГАСПИ. Ф.17. Оп.84. Д.228. Л.73. |