|
167 Мало внимания уделялось преступлениям неимущественного характера (Хотя пункт «б» § 4 Инструкции НКВД предусматривал создание фонда для выдачи вознаграждения сотрудникам, раскрывшим не имущественное преступление, но этот фонд был или очень невелик или совсем отсутствовал, поэтому сотрудники на него не рассчитывали). При раскрытии преступления несколькими сотрудниками премия распределяется между всеми, что порождает склоки и недовольство тех, кто считает, что сделал больше, а получил не по заслугам. Среди причин, влияющих на низкую продуктивную деятельность розыскных учреждений за 1923-1924гг. выделяют следующие: 1. Недостаточное снабжение их денежными средствами из местного бюджета на ведение активной и секретной работы. 2. Недостаток транспорта, необходимого для преследования преступников. 3. Несоответствие по качеству и недостаточное по количеству снабжение оружием и боевыми припасами. 4. Частая ломка структуры розыскных учреждений и несоответственно малые штаты сотрудников. 5. Невыдача 50% добавочного вознаграждения за активную работу, денежных премий за раскрытие преступлений, назначение персональных ставок выдающимся по своей работе сотрудникам. 6. Постоянные перемены в личном составе (его текучесть), отсутствие опытных сотрудников с трехлетним и выше стажем (служебным). 7. Отсутствие опытных и высококвалифицированных руководителей в местных розыскных учреждениях. 8. Влияние личных отношений (кумство, склока и т.н.) на назначение и увольнение сотрудников. 9. Недостаточная профессиональная подготовка сотрудников. |
Премирование вводилось, как временная мера, способная поддержать материально сотрудников милиции и уголовного розыска. В это время процентное отчисление от разысканного явилось единственным способом хоть как-то смягчить острую нужду работников розыска, т.к. крайне тяжелое положение бюджетов как государственного (в июле 1922 г. уголовный розыск находился на государственном снабжении), так и местного, исключало всякую надежду на повышение тогдашних нищенских окладов; к тому же при повсеместном недостаточно высоком уровне нравственности личного состава уголовно-розыскных учреждений, не всегда относившегося к делу вполне добросовестно из-за одного сознания служебного долга, настоятельно ощущалась потребность в каких-либо постоянных реальных стимулах для поднятия успешности розыскной работы. Из имеющихся данных с определенностью явствует, что эти суммы были очень невелики, и что если и получалось добавление к содержанию, то оно сколько-нибудь заметного значения для бюджета служащих не имело, исключением являлись лишь большие города, изобилующие крупными преступлениями имущественного характера; в сельских местностях, во-первых, преобладали, по общему правилу, преступления против личности, а имущественные преступления здесь совершались на небольшую сумму, и, кроме того, обычно похищались предметы первой необходимости, так что раскрытие их не давало права на процентное отчисление.95 Среди минусов премирования можно выделить следующие: 1. Главные усилия сотрудников милиции и уголовного розыска уделялись раскрытию тех дел, при раскрытии которых можно было получить премию. 2. Мало внимания уделялось преступлениям неимущественного характера (Хотя пункт «б» § 4 Инструкции НКВД предусматривал создание фонда для выдачи вознаграждения сотрудникам, раскрывшим не 95 Административный вестник, 1926, №2, с.46. (К вопросу о премиальном вознаграждении милиции и уголовного розыска за раскрытие имущественных преступлений). имущественное преступление, но этот фонд был или очень невелик или совсем отсутствовал, поэтому сотрудники на него не рассчитывали). При раскрытии преступления несколькими сотрудниками премия распределяется между всеми, что порождает склоки и недовольство тех, кто считает, что сделал больше, а получил не по заслугам. Среди причин, влияющих на низкую продуктивную деятельность розыскных учреждений за 1923-1924гг. выделяют следующие: 1. Недостаточное снабжение их денежными средствами из местного бюджета на ведение активной и секретной работы. 2. Недостаток транспорта, необходимого для преследования преступников. 3. Несоответствие по качеству и недостаточное по количеству снабжение оружием и боевыми припасами. 4. Частая ломка структуры розыскных учреждений и несоответственно малые штаты сотрудников. 5. Невыдача 50% добавочного вознаграждения за активную работу, денежных премий за раскрытие преступлений, назначение персональных ставок выдающимся по своей работе сотрудникам. 6. Постоянные перемены в личном составе (его текучесть), отсутствие опытных сотрудников с трехлетним и выше стажем (служебным). 7. Отсутствие опытных и высококвалифицированных руководителей в местных розыскных учреждениях. 8. Влияние личных отношений (кумство, склока и т.п.) на назначение и увольнение сотрудников. 9. Недостаточная профессиональная подготовка сотрудников. 10. Плохая постановка конспирации и отсутствие связи между уголовно-розыскными учреждениями.96 Среди факторов, отрицательно, влияющих на работу милиции можно выделить также и дополнительные функции, возложенные на этот орган. 96 ГАРФ, ф. Р-393, оп.47, д.44( 1), л.д.9. |