|
168 10. Плохая постановка конспирации и отсутствие связи между уголовно-розыскными учреждениями.355 Среди факторов, отрицательно, влиявших на работу милиции можно выделить также и отсутствие достаточно подготовленных кадров работников милиции, нерациональные способы использования милиции. Функциональная неопределенность вела к тому, что органы милиции занимались выполнением самых разнообразных задач. Прежде всего среди выполняемых задач главными явились: взаимодействие с ведомствами (Ревком, Земотдел, Совнархоз, Комтруд, Финотдел и т.д.), содействие комиссии по конфискации имущества контрреволюционеров, выкачка хлебной разверстки, «содействие трамоту по наряду подвод, Комтруду по выгонке граждан на работы» и др.356Важное направление работы составила также борьба с порубками, надзор за соблюдением Правил о производстве охоты.357 Милиция занималась преимущественно разноской пакетов с повестками для вызова в суды, к нарследователям по вручению судебных решений, по вызову для содействия прочим органам власти. Бывали такие случаи, когда одному милиционеру в месяц приходилось разнести до 800 пакетов на расстояние 25-30 верст. Как отмечалось работниками милиции: «Если к этому прибавить, что все эти расстояния милиционеру приходилось делать пешком, то совершенно ясно станет, что никакой другой работы, кроме разноски пакетов, с 358 милиционера спросить больше не придется». Объем последней работы станет понятным, если скажем, что в течение 1923/24 отчетного года милицией города Москвы было выполнено поручений по финансовым делам 204.733, по заданию 355ГАРФ. ф. Р-393. оп.47. д.44(1). л.9. 356ГАКЧР. Ф. Р-4. Оп.2. Д.14. Л. Л. 30, 65. 357Алтайский коммунист. 1920. 7 мая. 358Административный вестник. 1926. Ха 1. с. 6. |
При отсутствии достаточно подготовленных кадров работников милиции, работа по производству расследований, наряду с теми многочисленными и весьма разнообразными обязанностями становится непосильной. Благодаря нерациональным способам использования милиции, она занимается преимущественно разноской пакетов с повестками для вызова в суды, к нарследователям по вручению судебных решений, по вызову для содействия прочим органам власти. Бывают такие случаи, когда одному милиционеру в месяц приходится разнести до 800 пакетов на расстояние 25-30 верст. Если к этому прибавить, что все эти расстояния милиционеру приходится делать пешком, то совершенно ясно станет, что никакой другой работы, кроме разноски пакетов, с милиционера спросить больше не придется.97 Объем последней работы станет понятным, если скажем, что в течение 1923/24 отчетного года милицией города Москвы было выполнено поручений по финансовым делам 204.733, по заданию органов НКЮ 111.645 и различных органов прочих ведомств 174.780 поручений. В предыдущем 1922/23 отчетном году их было всего 382.672, то есть мы видим увеличение в 1923/24 отчетном году увеличение этой работы на 29%.98 Новая экономическая политика, единственно разумная и необходимая в то трудное время, имела и негативную сторону. Наметился рост преступности, и, прежде всего, преступлений, посягающих на финансовую и экономическую основы государства. Объем работы уголовного розыска, определенной воздействие на который оказала передача ему части функций ВЧК по 99 производству дознания, значительно увеличился. 97Административный вестник, 1926, № 1, с. 6. 98 А.Учеватов. Органы дознания и ст. 105 УПК.// Административный вестник, 1926, № 1, с. 42. 99 В феврале 1922 г. органы ВЧК были упразднены и при НКВД РСФСР было образовано Государственное политическое управление, в связи с чем на наркомат были возложены задачи по подавлению открытых контрреволюционных мятежей, политическая охрана границ и т. д. (см СУ РСФСР, 1922, № 16, ст. 160) ГПУ находилось в ведении НКВД РСФСР до ноября 1923 г., когда было создано ОГПУ СССР (см. СУ РСФСР, 1924, № 12, ст. 105). |