|
185 ответственности контрабандистов, фальшивомонетчиков. К примеру, в 1923-1924 году из Москвы, Ленинграда, Ростова и других городов было выслано несколько тысяч ростовщиков, валютчиков, спекулянтов, деятелей _ зол черной биржи. Активно взаимодействовала милиция, выполнявшая в основном функции дознания и с прокуратурой. Заметим, что прокуратура фактически возглавила борьбу с преступностью, координируя в этой области деятельность различных звеньев государственного аппарата (следователей, милиции, уголовного розыска, ГПУ и т.д.) и привлекая к этому делу также и общественные организации (в частности профсоюзы). Организационной формой такой координации явились постоянные губернские и уездные совещания по борьбе с преступностью, которые работали под руководством (и под председательством) губернских прокуроров и их помощников в уездах. Материалы и решения этих совещаний нередко обсуждались затем в руководящих органах губерний и уездов, и по ним принимались действенные меры, направленные на активизацию борьбы с преступностью, устранение ее причин и условий, способствующих ее развитию. Немалую роль в борьбе милиции с преступностью в сфере экономики играли информационная поддержка, осуществляемая печатными изданиями. В газетах, журналах, бюллетенях периода НЭПа можно заметить тенденцию к формированию положительного образа сотрудника милиции. Хотя и не умалчивались, а критиковались недостатки, но вместе с тем на первое место ставилась заслуга по раскрытию и предупреждению преступлений. В качестве примера, можно привести такие издания, как: «Административный вестник», 392 И з в е с т и я Ц И К и В Ц И К . 1 9 2 3 . 4 д е к а б р я . 393 С м . : М о к с е в В . и Л а г о в и е р Н . Н а с т р а ж е р е в о л ю ц и о н н о й з р а б о т ы п р о к у р а т у р ы з а 1 9 2 2 1 9 2 5 г г . ) . М . , 1 9 2 6 ; Е ж е н е д е л ь н и к С о 1 9 2 3 . № 5 1 5 2 . с .1 2 1 0 1 2 1 4 . |
был Н.В. Крыленко (старший помощник прокурора Республики), председателем Московской комиссии зам. прокурора Московской губернии Л.Я. Эстрин.) Представители прокуратуры играли ведущую роль и в ряде других комиссий, также занимавшихся вопросами о кадрах госаппарата. Важнейшим направлением в деятельности прокуратуры явилась борьба с преступностью. Закон возлагал на прокуратуру обязанность возбуждать судебное преследование против виновных, осуществлять надзор за производством дознания и следствия, разрешать вопрос о предании суду и прекращении дел, поступавших в органы дознания, утверждать обвинительные заключения следователей, выступать в качестве государственного обвинителя в суде, опротестовывать в кассационном порядке приговоры и определения суда, а также опротестовывать в порядке надзора вступившие в законную силу приговоры, проверять правильность содержания под стражей и освобождать лиц, неправильно содержащихся.79 Активную роль играла прокуратура и в улучшении работы органов дознания (прежде всего милиции). Прокуратура фактически возглавила борьбу с преступностью, координируя в этой области деятельность различных звеньев государственного аппарата (следователей, милиции, уголовного розыска, ГПУ и т.д.) и привлекая к этому делу также и общественные организации (в частности профсоюзы). Организационной формой такой координации явились постоянные губернские и уездные совещания по борьбе с преступностью, которые работали под руководством (и под председательством) губернских прокуроров и их помощников в уездах. Материалы и решения этих совещаний нередко обсуждались затем в руководящих органах губерний и уездов, и по ним принимались действенные меры, направленные на активизацию борьбы с преступностью, устранение ее причин и условий, способствующих ее развитию.80 79СУ РСФСР, 1922, №36, ст.424. 80 См.: В.Мокеев и Н.Лаговиер. На страже революционной законности (очерк работы прокуратуры за 1922-1925гг.). М., 1926; Еженедельник Советской юстиции, 1923, №51-52, с. 1210-1214. заключении генеральных договоров на создание ведомственной милиции и ведомственного уголовного розыска для охраны подчиненных им предприятий.233 Наряду с организационным совершенствованием структуры аппаратов милиции и уголовного розыска большое значение придавалось также правовому регулированию ее деятельности. Здесь ведущую роль в нормотворческой деятельности играл НКВД РСФСР. Еще осенью 1921 г. при Главном управлении милиции РСФСР для разработки проектов нормативных актов была образована постоянная комиссия, которая подготовила ряд нормативных актов по регламентации деятельности органов милиции, в том числе и аппаратов уголовного розыска. Во второй половине 20-х годов в аппаратах уголовного розыска была создана стройная система секретных частей, состоявшая из секретных частей уголовного розыска административных отделов губоблисполкомов и уездных адмотделов, возглавлявшихся секретной частью отдела уголовного розыска ЦАУ НКВД республики. Негласная работа в волостях и районах осуществлялась волостными или районными агентами секретных частей.234Они состояли при начальниках местных органов милиции, но в оперативном отношении подчинялись уездным отделениям уголовного розыска. Немалую роль в борьбе милиции с преступностью в сфере экономики играли информационная поддержка, осуществляемая печатными изданиями. В газетах, журналах, бюллетенях периода НЭПа можно заметить тенденцию к формированию положительного образа сотрудника милиции. Хотя и не умалчивались, а критиковались недостатки, но вместе с тем на первое место ставилась заслуга по раскрытию и предупреждению преступлений. В качестве примера, можно привести такие издания, как: «Административный вестник», 233 Функции работников милиции и уголовного розыска, закреплявшихся за предприятиями по договорным отношениям, можно сопоставить с компетенцией современных частных детективных и охранных служб. 234 Агентами в тот период назывались штатные сотрудники уголовного розыска, проводившие негласные оперативно-розыскные мероприятия. Были учреждены должности агентов первого, второго и третьего разрядов. Впоследствии они были соответственно заменены должностями помощников оперативных уполномоченных, оперативных уполномоченных и старших оперативных уполномоченных. |