|
187 местных властей пополнять местные бюджеты (из которых заработная плата платилась не только милиции, но и учителям, а также местные медучреждения были тоже на содержании местных бюджетов) за счет штрафов. Штрафы брали за все и их размеры законодательно не ограничивались. Вопрос о местных бюджетах решался III Всесоюзным съездом Советов. Постановление съезда «О советском строительстве» осудило эту штрафную практику и попыталось определить источники местных бюджетов. Только после этого было введено законодательное ограничение размеров штрафов. В то же время 28 июня 1926 г. было утверждено Положение «Об издании местными исполнительными комитетами и городскими советами обязательных постановлений и о наложении за их нарушение взысканий в административном порядке», которое согласно постановлению ВЦИК и СНК вступило в действие с 1августа 1926 г. В данном положении устанавливается предельный размер административных взысканий, налагаемых за нарушение обязательных постановлений краевых, областных, губернских и окружных исполнительных комитетов, а также соответствующих им городских советов, если нарушение совершено в городе налагаемый штраф не может превышать 100 рублей, в сельской местности (за то же нарушение) — не свыше 10 руб.; за нарушение обязательных постановлений уездных исполнительных комитетов, а также городских советов, уездных городов и городских поселений, население которых не превышает 5000 человек, налагается штраф: для городов не более 50 руб., в сельской местности до 5 рублей. Таким образом, можно заметить, что соотношение между заработной платой сотрудников милиции и штрафами (которые они же и взимали) явно не в пользу сотрудников милиции. Поэтому, естественно |
постановлении было также отмечено, что если на местах оклады этим должностным лицам установлены более высокие, то они не могли быть снижены.245 Необходимо отметить, что до 1925 года источники наполнения местных бюджетов не были законодательно определены. Отсюда стремление местных властей пополнять местные бюджеты (из которых заработная плата платилась не только милиции, но и учителям, а также местные медучреждения были тоже на содержании местных бюджетов) за счет штрафов. Штрафы брали за все и их размеры законодательно не ограничивались. Вопрос о местных бюджетах решался III Всесоюзным съездом Советов. Постановление съезда «О советском строительстве» осудило эту штрафную практику и попыталось определить источники местных бюджетов. Только после этого было введено законодательное ограничение размеров штрафов. В то же время 28 июня 1926 г. было утверждено Положение «Об издании местными исполнительными комитетами и городскими советами обязательных постановлений и о наложении за их нарушение взысканий в административном порядке», которое согласно постановлению ВЦИК и СНК вступило в действие с 1 августа 1926 г. В данном положении устанавливается предельный размер административных взысканий, налагаемых за нарушение обязательных постановлений краевых, областных, губернских и окружных исполнительных комитетов, а также соответствующих им городских советов, если нарушение совершено в городе налагаемый штраф не может превышать 100 рублей, в сельской местности (за то же нарушение) не свыше 10 руб.; за нарушение обязательных постановлений уездных исполнительных комитетов, а также городских советов, уездных городов и городских поселений, население которых не превышает 5000 человек, налагается штраф: для городов не более 50 руб., в сельской местности до 5 рублей. 245 Бюллетень НКВД РСФСР, 1925, № 38,с.377. Таким образом, можно заметить, что соотношение между заработной платой сотрудников милиции и штрафами (которые они же и взимали) явно не в пользу сотрудников милиции. Поэтому, естественно у них появлялось искушение либо искать другие пути заработка, либо брать взятки, либо увольняться из милиции и уголовного розыска. Неодинаковая «мощность» местных бюджетов повлекла за собой установление самых различных ставок заработной платы для одних и тех же категорий сотрудников в разных губерниях и даже в различных уездах одной губернии, что не зависело от условий и качества труда. В 1929 году зарплата старшего милиционера по РСФСР колебалась от 43 до 74 руб.246 Необходимо еще раз заметить, что материальное положение милиции, находившейся на местном бюджете, было очень плачевным. Особенно ярко об этом говорит следующий документ: «Содержание умилиции (Адаевского уезда Казахской автономной республики) до сих пор находится на местном бюджете, который весьма недостаточен. НКВД КССР, обратился в КЦИК и СНК со срочным ходатайством о переводе содержания Адаевской умилиции на госбюджет. Надо думать, что с разрешением этого вопроса в положительном смысле удастся поставить работу умилиции в нормальные условия».247 Такое же положение создалось в Юхновской умилиции Калужской губернии. Задержка в выдаче зарплаты, недостаток средств на хозяйственные расходы часто толкали работников на преступления, на расходование сумм не по назначению. Для устранения материальных затруднений Совещание ответственных работников Калужского адмотдела от 2 апреля 1925 г. постановило просить президиум Калужского ГИК сделать распоряжение Юхновскому УИКу о своевременной выдаче зарплаты работникам милиции и уголовного розыска и увеличении средств на хозяйственные и канцелярские нужды. Вместе с тем совещание высказалось за прекращение всяких поборов 246Административный вестник. 1929, №6-7, с.65. 247Административный вестник. 1925, №7, с.63. |