189 сотрудниками милиции и уголовного розыска с потерпевш их на командировочные расходы по раскрытию преступлений.396 Отмечая наиболее значимые трудности повседневной работы милиции и уголовного розыска, нельзя не отмстить и того, что их передача на местный бюджет крайне негативно отразилась на эффективности работы ведомств. В частности, деятельность НКВД союзных республик, которые руководили, борьбой с уголовной преступностью и исправительно-трудовой политикой, слабо координировалась в союзном масштабе. К примеру, в соответствии с общесоюзными Основами уголовного законодательства рецидив являлся отягчающим вину обстоятельством. Однако списки осужденных велись только в союзных республиках, да и то не во всех. Поэтому лицо, осужденное и зарегистрированное в, РСФСР, не значилось в соответствующих списках на Украине, в Белоруссии и т.д. Стоило рецидивисту переехать из одной союзной республики в другую, как он уже мог скрыть прежние судимости. Точно так же не было и общесоюзной регистрации (картотеки) разыскиваемых преступников, что серьезны образом затрудняло их поимку. Особо остро стоял вопрос о взаимодействии органов НКВД и ГПУ. Так, Хацкевнч отмечал: «НКВД и ГПУ, как самостоятельно существующие органы имеют немало трений в своей деятельности, особенно на местах. Например, сотрудники Уголовного Розыска раскрыли шайку фальшивомонетчиков, работа была серьезная, связанная с риском. СНК их наградил. А после мы имели большое неудовольствие со стороны ГПУ, зачем их не втянули в это дело».397 И это был далеко не единичный случай, подтверждавший, что органы ГПУ и НКВД должны быть увязаны в своей деятельности, помогать друг другу в раскрытии преступлений, а не мешать в этом. Ощущалась потребность и в 396Административный вестник. 1925. №7. с. 63. 397Стенограмма совещаний НКВД союзных и автономных республик от 10 февраля 1926тЛ ГАРФ. ф. Р-393. ОН.60. д. 157. л .2 1 0 . |
Конституция не предусматривала, и сконструированы как специальные органы при Совнаркомах республик. Их председатели одновременно были уполномоченными ОГПУ Союза. Если борьба с контрреволюционными преступлениями, шпионажем и бандитизмом была объединена под руководством общесоюзного ОГПУ, то деятельность НКВД союзных республик, которые руководили, борьбой с уголовной преступностью и исправительно-трудовой политикой, в союзном масштабе координировалась слабо. Особо остро стоял вопрос о взаимодействии органов НКВД и ГПУ. С началом коллективизации к ее проведению в тесном контакте с органами ОГПУ стала привлекаться и милиция. Однако это сотрудничество осуществлялось на местах по инициативе и под руководством местных партийных органов. Ведь по Конституции СССР 1924 года милиция находилась в ведении НКВД союзных республик, которые были независимы от ОГПУ СССР. Так, Хацкевич в своем докладе отмечал, что «НКВД и ГПУ, как самостоятельно существующие органы имеют немало трений в своей деятельности, особенно на местах. Например, сотрудники Уголовного Розыска раскрыли шайку фальшивомонетчиков, работа была серьезная, связанная с риском. СНК их наградил. А после мы имели большое неудовольствие со стороны ГПУ, зачем их не втянули в это дело».267 Это не единичный случай, органы ГПУ и НКВД должны быть увязаны в своей деятельности. Эти органы должны помогать раскрытию преступлений друг другу, а не мешать в этом. Таким образом, потребность в такой координации ощущалась.268 В деятельности милиции и исправительно-трудовых учреждений республик 267 Стенограмма совещаний НКВД союзных и автономных республик от 10 февраля 1926 г.; ГЛРФ,ф. Р-393, оп.60, д.157, с.210.f Q В соответствии с общесоюзными Основами уголовного законодательства рецидив являлся отягчающим вину обстоятельством. Однако списки осужденных велись только в союзных республиках, да и то не во всех. Поэтому лицо, осужденное и зарегистрированное в РСФСР, не значилось в соответствующих списках на Украине, в Белоруссии и т.д. Стоило рецидивисту переехать из одной союзной республики в другую, как оп уже мог скрыть прежние судимости. Точно так же не было и общесоюзной регистрации (картотеки) разыскиваемых преступников, что серьезнейшим образом затрудняло поимку их. |