|
191 текучести. ...Следует обратить внимание на источники, благодаря которым возникает уголовная преступность и увеличивается рост уголовного рецидива. Когда борьба с преступностью пойдет по двум направлениям, т.е. уничтожению ее источников и предупреждению или затруднению совершить преступление, успех борьбы будет 398 несомненным — тогда преступность начнет совершенно исчезать». В тезисах к докладу «Об организационных формах Уголовного Розыска РСФСР» отмечалось, что Уголовный розыск в своей работе выдвигает на первый план новые методы научной техники расследования преступления и отождествления преступников, исследование вещественных доказательств и разного рода следов. Среди них: фотография исследующая и сигналетическая, дактилоскопия, как метод регистрации и способ раскрытия преступлений, словесный портрет, химический и спектральный анализы и пр. Отмечалось также, что в работе всех уголовно-розыскных учреждений должны найти самое широкое применение вспомогательные средства секретной части и собаки-ищейки.399 15 июля 1926 г. ЦАУ НКВД РСФСР циркуляром № 263/56 в целях повышения эффективности раскрытия преступлений была введена также система учета преступников по почерку. 400 Эта система дважды перерабатывалась в целях ее детализации и возможности применения при раскрытии преступлений с помощью регистрационной системы. Это сыграло немалую роль в борьбе с преступностью в целом и с преступностью в сфере экономики в частности. Д.М. Барышников в своей статье «Способы раскрытия преступления» отмечал, что для раскрытия имеющихся преступлений 398ГАРФ. ф. Р-393. ои.47. д.44(1). л.л.3-4. 399ГАРФ. ф. Р-393. оп.47. д.44(1). л.З. 400См. циркуляр НКВД РСФСР № 360 от 5 июля 1930 г. и циркуляр НКВД РСФСР Кг 495 от 9 октября 1930 г., объявивший Инструкцию о направлении в центр материалов для регистрации преступников по почерку// Бюллетень НКВД РСФСР. 1930. Кг 21; Там же. № 33. |
хозяйственных и должностных преступлений; среди последних необходимо отметить, что рост обусловливается не увеличением числа растрат, как это было до сих пор, а ростом общих должностных преступлений. Необходимо указать также еще на одно специфическое для экономических затруднений 1927-1928 гг. преступление злостное повышение цен, которое представлено довольно большим числом осужденных. Динамика преступности в РСФСР в 1926-1928 гг.276 (число осужденных) Преступления 1926 г. 1927 г. 1928 г. Должностные 51.957 53.210 73.195 Хозяйственные 19.282 16.718 23.062 Имущественные 178.431 183.390 195.126 Причем, городская преступность этого периода характеризуется преобладанием имущественных преступлений, а сельская преступлений против личности. Говоря о методах борьбы с преступностью в этот период можно выделить все методы присущие первому периоду НЭПа (см. параграф 3 главы 1). Тем не менее, необходимо отметить, что к середине НЭПа стали выдвигать на первый план научный подход к борьбе с преступностью. «На первый план нужно выдвинуть научную борьбу с преступностью. Для успешности этой борьбы, конечно, нужно надлежащее материальное обеспечение самих сотрудников, при котором будет возможно повышение их квалификации и приостановка текучести. ...Следует обратить внимание на источники, благодаря которым возникает уголовная преступность и увеличивается рост уголовного рецидива. Когда борьба с преступностью пойдет по двум направлениям, т.е. уничтожению ее источников и предупреждению или затруднению совершить преступление, 276Л.А.Герцепзоп. Преступность в РСФСР.// «Советское право», вып.Ш. М., 1929, с.103. успех борьбы будет несомненным —тогда преступность начнет совершенно 277 исчезать». В тезисах к докладу «Об организационных формах Уголовного Розыска * 278 РСФСР» отмечалось, что Уголовный розыск в своей работе выдвигает на первый план новые методы научной техники расследования преступления и отождествления преступников: фотография исследующая и сигналетическая, дактилоскопия, как метод регистрации и способ раскрытия преступлений, словесный портрет, химический и спектральный анализы, исследование вещественных доказательств и разного рода следов должны найти самое широкое применение во всех уголовно-розыскных учреждениях, с одновременным развитием вспомогательных средств секретной части и применения к делу собак-ищеек.279 Д.М.Барышников в своей статье «Способы раскрытия преступления» ф отмечал, что для раскрытия имеющихся преступлений необходимо создавать Секретные части Уголовного Розыска, то есть аппарат, имеющий своей целью предупреждение замышляемых, пресечение начавшихся и раскрытие уже совершенных преступлений негласным путем. Основными способами и методами работы секретной части является правильно организованная осведомительная сеть и хорошо подобранная и подготовленная разведка и плюс точно учтенный негласным путем преступный элемент, никогда не ускользающий из поля зрения Уголовного 0 Розыска.280 Они должны бороться не только с повседневными кражами, а выступать как помощь в повседневной работе Уголовного Розыска по различным преступлениям. Но работа секретных частей должна быть увязана с наличием 140 277Рабочий суд. № 7, 1926, с. 496. 278ГАРФ, ф. Р-393, оп.47, д.44(1), л.д.3-4. 279ГАРФ, ф. Р-393, оп.47, д.44(1), л.д.З. 280 ГАРФ, ф. Р-393, оп.66, д.57(1), с.29-30. должностными лицами организации лжекооперативов или попустительство их деятельности были объявлены преступлениями.296 15 июля 1926 г. ЦАУ НКВД РСФСР циркуляром № 263/56 в целях повышения эффективности раскрытия преступлений была введена также 0 0 7 система учета преступников по почерку. Это сыграло немалую роль в борьбе с преступностью в целом и с преступностью в сфере экономики в частности. В гл. 4 Инструкции секретным частям, утвержденной приказом ОУР ЦАУ 19 ноября 1926 г. № 436/ЮОс., констатировалось, что для успеха борьбы с преступностью на секретные части аппаратов уголовного розыска возлагается негласный учет всех подозрительных лиц, профессиональных и непрофессиональных преступников, их организаций (шаек, банд), соприкасающихся с преступным миром лиц, притонов и мест сборищ преступного элемента, а также проходивших по сводкам осведомителей и донесениям разведчиков. Этот учет Должен был вестись по карточной системе одновременно по четырем видам: 1) категориям преступности; 2) фамилиям; 3) кличкам; 4) адресам. В каждом виде выделялись три основные группы: а) зарегистрированных в данном районе преступников; б) содержателей притонов и мест сборищ преступного элемента; в) всех подозреваемых в общении с преступным элементом, включая и лиц, чаще всего оказывающих по своей профессии и роду занятий помощь преступникам. Для наглядного учета движения шаек и банд в секретных частях вводились настенные карты территории обслуживания органами внутренних дел. На них обозначались маршруты движения преступников, численность бандитских формирований, места совершения преступлений. Все взятые на учет преступники классифицировались, на преступные категории согласно Таблице распределения преступников по роду 296Курс Советского уголовного права, т.З. Ленинград, 1973, с.31. 297Эта система дважды перерабатывалась в целях ее детализации и возможности применения при раскрытии преступлений с помощью регистрационной системы (См. циркуляр НКВД РСФСР № 360 от 5 июля 1930 г. и циркуляр НКВД РСФСР № 495 от 9 октября 1930 г., объявивший Инструкцию о направлении в центр материалов для регистрации преступников по почерку, Бюллетень НКВД РСФСР, 1930, № 21; Там же. № 33). |