|
209 фактически разрушили эти эффективно работавшие ведомства, резко ограничили их возможности в борьбе с преступностью. Установлено, что ситуацию спасала лишь известная стабилизация в 3924-1926 гг. рыночных отношений, которая в целом благотворно сказалась на состоянии экономической преступности. После того, как нараставшая волна преступности к середине 1920-х годов была сбита, ее уровень можно охарактеризовать как стабильно высокий. В данной связи автором обоснован вывод о том, что особенности организации и сам статус милиции не позволял ей добиться в данной сфере большего. На заре нэпа борьбу с экономической преступностью затрудняло продолжение военных операций, о масштабе которых говорят потери 1921г., когда в стране погибло 42713 работников милиции (в т.ч. 2097 комсостава). Эти цифры вполне сопоставимы с потерями Красной Армии, превысившими в 1921г. 170 тысяч человек. Крайне серьезную проблему представляло также «нецелевое» использование милиции. При этом непосредственно в русле борьбы с преступностью в сфере экономики находилась деятельность по обеспечению работы финансовых и, особенно, налоговых органов. В ходе нее милиция осуществляла весь комплекс мер от раздачи повесток до осуществления изъятий конфискатов. Наряду с этим милиция привлекалась и для всевозможных эпизодических кампаний. К примеру, летом 1923г. «законность» обеспечивалась борьбой с «излишествами», в ходе которой особенно пострадали хозяйственники, имевшие для этого большие возможности. Впрочем, к началу 1924г. кампания выдохлась, и они вновь смогли спокойно «обрастать» имуществом. Безусловно, все это ослабляло эффективность борьбы милиции с уголовными преступлениями, которые все чаще передавались в угро. В работе же милиции по борьбе с экономической преступностью главной задачей стали предупреждение, профилактика, осуществление дознания. |
с бандформированиями «слишком непосильна..., так как бандиты в каждом 479 населенном пункте, где они появляются, почти всегда передвигают ее». Тем не менее, РКМ играла немалую роль, тесно взаимодействуя с войсками. Приказом по милиции № 128 от 13 июня 1921г. местам был даже доведен специальный совместный приказ РВСР и НКВД от 9 июня 1921г. о порядке участия милиции в действиях войсковых групп по искоренению бандитизма. В оперативном отношении она подчинялась местному командованию, однако в боевых условиях решала самостоятельные задачи, в т.ч. в составе войсковых групп переформированию милицейские отряды не подлежали.430 В этой связи, нужно также отметить, что за 1921г. в стране погибло 42713 работников милиции (в т.ч. 2097 комсостава).431 Эти цифры вполне сопоставимы с потерями Красной Армии, превысившими в 1921г. 170 тысяч человек.432 Рассматривая вопрос о снижении самостоятельного значения правоохранительных органов, следует также указать на особую роль чрезвычайных, неконституционных формирований — частей особого назначения. Их появление и расцвет были связаны с тем, что в условиях массового антибольшевистского движения власти все меньше надеялись и на регулярную армию. Именно это стало причиной интенсивного формирования особых «коммунистических частей» или частей особого назначения (ЧОН). Еще в июне 1920г. ЦК в специальном письме по итогам IX съезда партии, взявшего курс на усиление административно-командных методов, на «военный коммунизм», определил задачу перехода коммунистических отрядов особого назначения в систему Всеобуча, но 429ГАКЧР. Ф. Р-4. Оп.2. Д. 14. Л.97. 430ГАКК. Ф. Р-103. Оп.1, Д.25. Л.60. 431 Пять лет власти Советов. М., 1922. с.268. 432 Народное хозяйство Союза ССР в цифрах. Статистический справочник ЦСУ. М., 1925. С.110. 167 |