43 равнялся миллиону рублен времен гражданской войны. В период НЭПа происходила инфляция, поэтому все цены, указанные в диссертации приравниваются к золотому червонцу, который являлся фактически конвертируемой стабильной валютой. Он имел свободное хождение и свободно обменивался в государственном банке по плавающему курсу на бумажные ассигнации и наоборот. Что касается частного сектора, то и в нем товарно-денежные отношения ставились в жесткие рамки. Чтобы обуздать и ограничить рыночную стихию, государство использовало такие методы, как изъятие из частного сектора и монополизация в руках государства торговли рядом объектов; налоговое обложение частной торговли; экономическое регулирование торговли путем выступления государственных торговых учреждений на свободном рынке и их конкурентной борьбы на рынке с частными торговцами; наконец, законодательное и административное регулирование торговли.94 Для регулирования торговли создавались биржи, рыночные комитеты, учреждена была комиссия по внутренней торговле при Совете Труда и Обороны (СТО).95 Л для борьбы с попытками частника выйти за установленные рамки, государство использовало судебные и административные органы. Формы этого контроля в разных секторах экономики, конечно, были разными, но тот факт, что товарно-денежные отношения применялись, как в частном, так и в государственном секторе, определял и единые методы правового регулирования для обоих секторов. 94 См. подробнее: Гннцбург Л.Я. Новая экономическая политика// Энциклопедия государства и права. Вып.4. М., 1927. С. 1438-1439; Дмитрснко В.П. Торговая политика Советского государства после перехода к нэпу. 1921-1924 гг. М., 1971. с. 8096, 151-167; Курицын В.М. Переход к МЭПу и революционная законность. М., 1972. с. 36-37. 95 См. подробнее Гннцбург Л.Я. Новая экономическая политика// Энциклопедия государства и права. Вып.4. М., 1927. с.1438-1439; Дмитрснко В.П. Торговая политика Советского государства после перехода к НЭПу. 1921-1924 гг. 1971. с.80-96, 151-167. |
операции» такие гарантии были установлены.25 Резолюцией XI съезда РКП(б) от 2 апреля 1922 года «О финансовой политике» было определено, что «особой задачей финансовой политики является сначала сокращение, а затем и прекращение бумажно-денежной эмиссии». Причем подчеркивалось, что «эта важнейшая задача, проведение которой в жизнь должно быть начато немедленно, может бытьполностью разрешена только на основе роста производительности труда, увеличения государственных доходов от национализированной промышленности и особенно успешного проведения налоговой политики».26 В этот период была осуществлёна денежная реформа. В 1923 г. в обращение была введена новая денежная единица с золотым обеспечением — червонец. В первом квартале 1924 года был произведен обмен старых обесцененных денег, находившихся в обращении на новые банкноты и монеты новой чеканки, также обеспеченные золотом и поэтому стабильные. Обмен проводился из расчета один новый рубль на каждые 50 тысяч «совзнаков», каждый из которых в свою очередь равнялся миллиону рублей времен гражданской войны. В период НЭПа происходила инфляция, поэтому все цены, указанные в диссертации приравниваются к золотому червонцу, который являлся фактически конвертируемой стабильной валютой. Он имел свободное хождение и свободно обменивался в государственном банке по плавающему курсу на бумажные ассигнации и наоборот. Что касается частного сектора, то и в нем товарно-денежные отношения ставились в жесткие рамки. Чтобы обуздать и ограничить рыночную стихию, государство использовало такие методы, как изъятие из частного сектора и монополизация в руках государства торговли рядом объектов; налоговое обложение частной торговли; экономическое регулирование торговли путем выступления государственных торговых учреждений на свободном рынке и их 25СУ РСФСР, 1921, № 52, ст. 301. 26 Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам// сборник документов// составители В.Н.Малипин и А.В.Коробов. М., 1957. с.237. конкурентной борьбы на рынке с частными торговцами; наконец, законодательное и административное регулирование торговли.27 Для регулирования торговли создавались биржи, рыночные комитеты, учреждена была комиссия по внутренней торговле при Совете Труда и Обороны (СТО).28 А для борьбы с попытками частника выйти за установленные рамки, государство использовало судебные и административные органы. Формы этого контроля в разных секторах экономики, конечно, были разными, но тот факт, что товарно-денежные отношения применялись, как в частном, так и в государственном секторе, определял и единые методы правового регулирования для обоих секторов. Успешное применение товарно-денежных отношений ‘с их договорной практикой (договора купли-продажи, поставки, подряда, мены и т.д.) требовало детального правового регулирования со стороны государства и правовых гарантий соблюдения договоров. Таким образом, возникла острая потребность в детальной разработке гражданского законодательства и укрепления законности. Переход к новой экономической политике без строгого соблюдения законности был невозможен. Имело место и другое объяснение заинтересованности советского руководства в укреплении законности. По мнению некоторых работников высших органов Советской власти необходимо было отказываться от наличия чрезвычайных полномочий убольшинства госслужащих и ограничивать их права законом.29 Так как к этому времени получила распространение практика заключения договора между уполномоченным 27 См. подробнее: Л.Я.Гинцбург Новая экономическая политика. «Энциклопедия государства и права», вып.4, М., 1927, с. 1438-1439; В.П.Дмитренко Торговая политика Советского государства после перехода к нэпу. 1921-1924 гг. М, 1971, с. 80-96, 151-167; В.М.Курицын Переход к НЭПу и революционная законность. М., 1972, с. 36-37. 28 См. подробнее Л.Я.Гинцбург. Новая экономическая политика. «Энциклопедия государства и права»», вып.4, М., 1927, с.1438-1439; В.П.Дмитренко. Торговая политика Советского государства после перехода к НЭПу. 1921-1924 гг. 1971, с.80-96, 151-167. 29 Вопрос о неограниченных полномочиях служащих советского госаппарата поднимался и ранее. В декабре 1919 г. в ходе дискуссии «о советском строительстве» на восьмой Всероссийской конференции РКП(Б) неоднократно отмечалось, что «всякого рода ... особо-уполномоченные, чрезвычайно-уполномоченные ... это громадное зло» (См. Приложение к Известиям ЦК КПСС//№ 12, 1989, с.с. 180-183, 186-187, 197). |