|
44 Таким образом, введение НЭПа потребовало основательного пересмотра правовой политики, необходимость изменения которой (в соответствии с реалиями времени) объективно назрела. Годы лишений и массовых репрессий подорвали авторитет власти большевиков у населения. Установившаяся военнокоммунистическая правовая система не оправдала себя. Она не поддерживалась массами. Неэффективность прежних подходов, при которых, всякое отстаивание каких-либо прав немедленно получало политическую оценку, когда даже для «гегемона» забастовка объявлялась «политической провокацией», «орудием контрреволюции», 96 обуславливала развитие массового антибольшевистского движения. Неспособность революционной законности, выстроенной не на юридических, а на политических принципах, обеспечить стабильность правовых отношений, потребовала установления нового правопорядка, учитывающего общепризнанные правовые элементы (общезначимость, общеобязательность, гарантированность и т.д.). Переход к новой экономической политике повлек за собой коренные экономические реформы, направленные на формирование рыночной инфраструктуры. Поэтому, прежде чем приступать к рассмотрению указанной проблемы необходимо определиться с понятием «рыночная инфраструктура. Есть множество мнений по данному вопросу, но в нашей диссертации мы будем исходить из определения В.М.Курицьша, который считает, что под формированием рыночной инфраструктуры следует понимать «упорядочение денежного обращения, создание рынка капитала, рабочей силы, товарных бирж, бирж труда и т.д.».97 Таким образом, начавшийся в конце 1921 г. поворот во внутренней политике, заключался в частичной реабилитации традиционных правовых 96О профсоюзном движении// Вестник агитации и пропаганды. 1920. №2. С. 24. 97Курицын В.М. Переход к НЭПу п проблемы законности: новое прочтение// Право и жизнь. 1992. №1. с. 141. |
определенной беспорядочности принятия государством решений по вопросам правовой регламентации в L920-1921гг. Об этом, к примеру, свидетельствует постановление СТО «Об усилении наказания за нарушение правил пользования железнодорожным транспортом» от 15 апреля 1921 г., подписанное В.И. Лениным. В соответствие с ним, лица, «едущие на паровозах и тормозных площадках», могли быть заключены в концентрационный лагерь сроком до 5 лет. Очевидно, что в данном случае мы имеем дело с явным несоответствием наказания характеру и тяжести действий далеких от преступления. Предусматривалось даже наказание к пожизненному лишению свободы/51 Определенный выход из тупика схоластических споров о природе социалистической законности и противоречий в законодательной практике, на наш взгляд, был найден лишь под влиянием радикально изменившейся внутриполитической обстановки. Важный этап в развитии советского права начался с 1921 года, в связи со вступлением страны в полосу новой экономической политики. Введение НЭПа сопровождалось основательным пересмотром правовой политики, необходимость изменения которой (в соответствии с реалиями времени) объективно назрела. Годы лишений и массовых репрессий подорвали авторитет власти большевиков у населения. Установившаяся военнокоммунистическая правовая система не оправдала себя. Она не поддерживалась массами. Неэффективность прежних подходов, при которых, всякое отстаивание каких-либо прав немедленно получало политическую оценку, когда даже для «гегемона» забастовка объявлялась «политической провокацией», «орудием контрреволюции»,2'2 обуславливала развитие массового антибольшевистского движения. 250 Ш аргородский М.Д. Наказание по советскому уголовному праву. С. 407. 251 Там же. С. 78. 252 О профсоюзном движении// Вестник агитации и пропаганды. 1920. № 2. С. 24. 105 Неспособность революционной законности, выстроенной не на юридических, а на политических принципах, обеспечить стабильность правовых отношений, потребовала установления нового правопорядка, учитывающего общепризнанные правовые элементы (общезначимость, общеобязательность, гарантированность и т.д.)Данный процесс, начавшийся в конце 1921 г., заключался в частичной реабилитации традиционных правовых теорий, концепций, институтов, в том числе и института законности. Он также облегчался тем, что к этому времени накопилось большое количество циркуляров, приказов, инструкций регулирующих разные вопросы в области правовых отношений. Однако основное значение в данном плане имела все же потребность в восстановлении экономики, в развитии новых экономических отношений, в расширении торговых и прочих связей с зарубежными странами. «Бесправный режим и система произвола тормозят возрождение ус*! экономики». ' Понимание этой очевидной, хотя и не вполне приятной для власти истины потребовало новых подходов, породив призыв к укреплению уже не революционной, а социатистической законности. После первых декретов (о правопоражении,254 о порядке наложения административных взысканий), отразивших своего рода переломный момент в эволюции советского законодательства большевики были вынуждены перейти к решениям качественно иного рода. При этом особенно большое значение имели законы, регламентировавшие переход от продразверстки к продналогу и свободному товарообмену. Среди них выделим декрет ВЦИК «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, 256 охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР» (май 1922 г.). 106 253 Сорокин П.А. Современное состояние России//Н овы й мир. 1992. № 4. С.203. 254 См.: Д екрет СНК от 5.05.1921. 255 СУ РСФ СР. 1921. № 52. Ст.ЗЮ . 256 СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст.423. |