|
45 теорий, концепций, институтов, в том числе и института законности. Он также облегчался тем, что к этому времени накопилось большое количество циркуляров, приказов, инструкций регулирующих разные вопросы в области правовых отношений. Однако основное значение в данном плане имела все же потребность в восстановлении экономики, в развитии новых экономических отношении, в расширении торговых и прочих связей с зарубежными странами. «Бесправный режим и система произвола по тормозят возрождение экономики». Понимание этой очевидной, хотя и не вполне приятной для власти истины потребовало новых подходов, породив призыв к укреплению уже не революционной, а социалистической законности. После первых декретов (о правопораженин, 99 о порядке наложения административных взысканий),100 отразивших своего рода переломный момент в эволюции советского законодательства большевики были вынуждены перейти к решениям качественно иного рода. При этом особенно большое значение имели законы, регламентировавшие переход от продразверстки к продналогу и свободному товарообмену. Среди них выделим декрет ВЦИК «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР» (май 1922 г.).,ш Популяризируя начавшийся поворот в экономической политике государства, советская печать активно разъясняла положения новых законов. В частности, много внимания этому вопросу уделяла газета «Правда», которая с марта 1921г. систематически помещала статьи и материалы, посвященные переходу от продразверстки к продналогу, 98Сорокин П.Л. Современное состояние России// Новый мир. 1992. №4. С.203. 99См.: Декрет СНК от 5.05.1921. 100СУ РСФСР. 1921. №52. Ст.ЗЮ. 101СУ РСФСР. 1922. №36. Сг.423. |
Неспособность революционной законности, выстроенной не на юридических, а на политических принципах, обеспечить стабильность правовых отношений, потребовала установления нового правопорядка, учитывающего общепризнанные правовые элементы (общезначимость, общеобязательность, гарантированность и т.д.)Данный процесс, начавшийся в конце 1921 г., заключался в частичной реабилитации традиционных правовых теорий, концепций, институтов, в том числе и института законности. Он также облегчался тем, что к этому времени накопилось большое количество циркуляров, приказов, инструкций регулирующих разные вопросы в области правовых отношений. Однако основное значение в данном плане имела все же потребность в восстановлении экономики, в развитии новых экономических отношений, в расширении торговых и прочих связей с зарубежными странами. «Бесправный режим и система произвола тормозят возрождение ус*! экономики». ' Понимание этой очевидной, хотя и не вполне приятной для власти истины потребовало новых подходов, породив призыв к укреплению уже не революционной, а социатистической законности. После первых декретов (о правопоражении,254 о порядке наложения административных взысканий), отразивших своего рода переломный момент в эволюции советского законодательства большевики были вынуждены перейти к решениям качественно иного рода. При этом особенно большое значение имели законы, регламентировавшие переход от продразверстки к продналогу и свободному товарообмену. Среди них выделим декрет ВЦИК «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, 256 охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР» (май 1922 г.). 106 253 Сорокин П.А. Современное состояние России//Н овы й мир. 1992. № 4. С.203. 254 См.: Д екрет СНК от 5.05.1921. 255 СУ РСФ СР. 1921. № 52. Ст.ЗЮ . 256 СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст.423. Популяризируя начавшийся поворот в экономической политике государства, советская печать активно разъясняла положения новых законов. В частности, много внимания этому вопросу уделяла газета «Правда», которая с марта 1921г. систематически помещала статьи и материалы, посвященные переходу от продразверстки к продналогу', различным вопросам правовой работы. Например, передовая «Правды» «Три декрета» не просто подчеркивала заботу власти о трудящихся, но и разъясняла суть принятых декретов о продналоге, натурпремировании и 9г7 потребительской кооперации. Центральный орган партии призывал не только внимательно изучать, выполнять новые законы, но и участвовать в их создании. Например, совместно с Наркоматом труда газета призывала трудящихся «принять активное участие в окончательной выработке нового кодекса законов о труде путем присылки своих возражений и отзывов о проекте его».258 Одновременно она клеймила позором нарушителей законов, всех, кто не освободился еще от «пережитков прошлого», писала о воле трудящихся, выраженной в советских законах. Впрочем, нужно видеть, что свою актуальность сохранила и силовая составляющая, в частности, нашедшая свое отражение в Постановлении СНК от 10 декабря 1921 г. об использовании труда заключенных в местах 950 лишения свободы РСФСР и отбывающих принудительные работы," Постановлении СНК об уголовной ответственности за нарушение декрета о О/СП едином натуральном налоге и многие других. К концу 1921г. идея законности овладела умами. О необходимости укрепления законности в РСФСР впервые публично было сказано на IX Всероссийском съезде Советов. Под влиянием его решений в течение 107 257 Правда. 1921. 10 апреля. 258 Правда. 1922. 19 июля. 259 См.: Бюллетень НКВД. 1923. 20 марта. № 5-6. 260 Бюллетень НКВД. 1922. 10 июня. № 30. |