|
57 ограниченной ответственностью, акционерного общества (паевого товарищества). Предприятия с количеством наемных рабочих выше установленного законом, телеграф и радиотелеграф, а также другие сооружения, имеющие государственное значение, могли быть предметом частной собственности не иначе как на основании концессии, испрашиваемой у правительства. Частные предприятия в промышленности и торговле подлежали регистрации и действовали под контролем государства. Государство гарантировало поддержку частных предприятий. Пунктом 7 Резолюции X Всероссийской конференции РКП(б) «Об экономической политике» от 27 мая 1921 года провозглашалась «поддержка мелких и средних (частных и кооперативных) предприятий, по преимуществу не требующих снабж ения из государственны х запасов сы рьем , топливом и продовольствием».125 Развивались гражданско-правовые институты такие, как аренда. Был принят Декрет «Об аренде». Декретом СНК от 9 августа 1921 года был утвержден «Наказ СНК о проведении в жизнь начал Новой экономической политики», в пункте 5 которого говорилось, что: «предприятия... должны быть на основах, предусмотренных декретом об аренде и инструкциями ВСНХ, сдаваемы в аренду кооперативам, товариществам и др. объединениям, а также частным лицам».126 Из этого правила существовали и исключения, которые устанавливались ВСНХ и его органами, а также в аренду не сдавались крупные и важные с государственной точки зрения предприятия. Предприятия, которые оставались несданными в аренду и ведение которых государство и его органы не брали на себя, подлежали закрытию. 125Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. Сборник документов// Составители В.Н.Маитии и А.В.Коробов. М., 1957. с.240. 126 Директивы КПСС и Советского правительства но хозяйственным вопросам. Сборник документов// Составители В.И. Малиты и А.В.Коробов. М., 1957. с.256. |
собственника. Уголовный кодекс защищал, как государственную, так и частную собственность. Этому же способствовал и гражданский кодекс. В этих условиях стало возможно претворения в жизнь тезиса о плюрализме форм собственности. Так, статья 52 Гражданского кодекса 1922 года предусматривала следующие виды собственности: государственную (национализированную и муниципализированную), кооперативную и частную. Позже теоретики рассматриваемого периода помимо понятия частной собственности выделили и такое понятие, как личная собственность. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. не говорил о личной собственности граждан, как об особой форме Тем не менее, на протяжении всего переходного периода параллельно с вытеснением частной собственности (к частной собственности относилась такая собственность, в результате использования которой собственник получал прибыль, а к личной собственности относили собственность, предназначенную для собственного (личного) пользования и не приносящую прибыль) росла личная собственность граждан. Гражданским Кодексом регулировалась деятельность различных частных предприятий, созданных в форме: простого товарищества, полного товарищества, товарищества на вере, товарищества с ограниченной ответственностью, акционерного общества (паевого товарищества). Предприятия с количеством наемных рабочих выше установленного законом, телеграф и радиотелеграф, а также другие сооружения, имеющие государственное значение, могли быть предметом частной собственности не иначе как на основании концессии, испрашиваемой у правительства. Частные предприятия в промышленности и торговле подлежали регистрации и действовали под контролем государства. Государство гарантировало поддержку частных предприятий. Пунктом 7 Резолюции X Всероссийской конференции РКП(б) «Об экономической политике» от 27 мая 1921 года провозглашалась «поддержка мелких и средних (частных и кооперативных) предприятий, по преимуществу не требующих снабжения из государственных запасов сырьем, топливом и продовольствием»55. Развивались гражданско-правовые институты такие, как аренда. Был принят Декрет «Об аренде». Декретом СНК от 9 августа 1921 года был утвержден «Наказ СНК о проведении в жизнь начал Новой экономической политики», в пункте 5 которого говорилось, что: «предприятия... должны быть на основах, предусмотренных декретом об аренде и инструкциями ВСНХ, сдаваемы в аренду кооперативам, товариществам и др. объединениям, а также частным лицам».56 Из этого правила существовали и исключения, которые устанавливались ВСНХ и его органами, а также в аренду не сдавались крупные и важные с государственной точки зрения предприятия. Предприятия, которые оставались несданными в аренду и ведение которых государство и его органы не брали на себя, подлежали закрытию. Рабочие и служащие распределялись между работающими предприятиями; оставшиеся без работы поступали на учет Отделов Труда и получали на время отсутствия работы помощь от государства. В 1922 году Органы распределения были переименованы в Биржи труда. Органом управления стал Комитет биржи. Услуги биржи были бесплатны. Принципы действия биржи были закреплены Постановлением НКТ от 12.04.1922 г. и опубликованы в журнале «Известия НКТ СССР». Государственное монополизированное трудовое посредничество означало, что все операции по найму по прежнему сосредотачиваются в одном месте, а работа распределяется в порядке общей очереди между добровольно обращающимися, и в связи с принципом «наибольшей нуждаемости». У безработного было право не регистрироваться, если он не намерен трудиться, а также правом отказаться от предлагаемой работы. Достоинством Бирж труда 55 Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам// сборник документов// Составители В.Н.Мсаишш и А.В.Коробов. М., 1957, с.240. 56 Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам// сборник документов//составители В.Н.Малишт и А.В.Коробов. М., 1957. с.256. |