|
58 Рабочие и служащие распределялись между работающими предприятиями; оставшиеся без работы поступали па учет Отделов Труда и получали на время отсутствия работы помощь от государства. В 1922 году Органы распределения были переименованы в Биржи труда. Органом управления стал Комитет биржи. Услуги биржи были бесплатны. Принципы действия биржи были закреплены Постановлением НКТ от 12.04.1922 г. и опубликованы в журнале «Известия НКТ СССР». Государственное монополизированное трудовое посредничество означало, что все операции по найму по прежнему сосредотачиваются в одном месте, а работа распределяется в порядке общей очереди между добровольно обращающимися, и в связи с принципом «наибольшей нуждаемости». У безработного было право не регистрироваться, если он не намерен трудиться, а также правом отказаться от предлагаемой работы. Достоинством Бирж труда было ограждение интересов социально незащищенных категории лиц, трудоустройство которых в условиях конкуренции было затруднено. Однако сразу обнажились и недостатки такой организации. Например, предоставление льгот при регистрации на бирже усилило поток мнимо безработных, которые, пользуясь правом отказа от работы, отягчали работу бирж, делали невозможным подсчет истинных размеров безработицы. Биржи не успевали проверить квалификацию и отсутствие заработка каждого. Административные меры «чистки», предпринятые в 1922 и 1923 гг., дали снятие с учета от 30% до 60% граждан. Для предотвращения утечки капитала был установлен валютный контроль. Была оставлена монополия внешней торговли. Которая имела свое обоснование, и была введена для предотвращения разграбления государства и вывоза из страны денежных средств и сырьевых ресурсов. Государство не могло также позволить отдать внешнюю торговлю в |
снабжения из государственных запасов сырьем, топливом и продовольствием»55. Развивались гражданско-правовые институты такие, как аренда. Был принят Декрет «Об аренде». Декретом СНК от 9 августа 1921 года был утвержден «Наказ СНК о проведении в жизнь начал Новой экономической политики», в пункте 5 которого говорилось, что: «предприятия... должны быть на основах, предусмотренных декретом об аренде и инструкциями ВСНХ, сдаваемы в аренду кооперативам, товариществам и др. объединениям, а также частным лицам».56 Из этого правила существовали и исключения, которые устанавливались ВСНХ и его органами, а также в аренду не сдавались крупные и важные с государственной точки зрения предприятия. Предприятия, которые оставались несданными в аренду и ведение которых государство и его органы не брали на себя, подлежали закрытию. Рабочие и служащие распределялись между работающими предприятиями; оставшиеся без работы поступали на учет Отделов Труда и получали на время отсутствия работы помощь от государства. В 1922 году Органы распределения были переименованы в Биржи труда. Органом управления стал Комитет биржи. Услуги биржи были бесплатны. Принципы действия биржи были закреплены Постановлением НКТ от 12.04.1922 г. и опубликованы в журнале «Известия НКТ СССР». Государственное монополизированное трудовое посредничество означало, что все операции по найму по прежнему сосредотачиваются в одном месте, а работа распределяется в порядке общей очереди между добровольно обращающимися, и в связи с принципом «наибольшей нуждаемости». У безработного было право не регистрироваться, если он не намерен трудиться, а также правом отказаться от предлагаемой работы. Достоинством Бирж труда 55 Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам// сборник документов// Составители В.Н.Мсаишш и А.В.Коробов. М., 1957, с.240. 56 Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам// сборник документов//составители В.Н.Малишт и А.В.Коробов. М., 1957. с.256. было ограждение интересов социально незащищенных категорий лиц, трудоустройство которых в условиях конкуренции было затруднено. Однако сразу обнажились и недостатки такой организации. Например, предоставление льгот при регистрации на бирже усилило поток мнимо безработных, которые, пользуясь правом отказа от работы, отягчали работу бирж, делали невозможным подсчет истинных размеров безработицы. Биржи не успевали проверить квалификацию и отсутствие заработка каждого. Административные меры «чистки», предпринятые в 1922 и 1923 гг., дали снятие с учета от 30% до 60% граждан. Для предотвращения утечки капитала был установлен валютный контроль. Была оставлена монополия внешней торговли. Которая имела свое обоснование, и была введена для предотвращения разграбления государства и вывоза из страны денежных средств и сырьевых ресурсов. Государство не могло также позволить отдать внешнюю торговлю в руки частного капитала. В.И. Ленин к декабрьскому пленуму ЦК 1922 года писал: «...ни о какой серьезной таможенной политике сейчас..., не может быть и речи, кроме системы монополии внешней торговли».57 Позже это положение нашло свое отражение в Декрете ВЦИК от 13 марта 1922 года «О внешней торговле». В пункте 1 которого говорилось, что «внешняя торговля РСФСР является государственной монополией».58 В пункте 8 Резолюции XI съезда РКП (б) от 2 апреля 1922 года говорилось: «необходимость допустить к торговле частный капитал в области внутренней торговли обозначает допущение внутренних торговых монополий лишь в фискальных целях, а в области внешней торговли —разрешение смешенных обществ, представление торговых концессий и т.п., при сохранении государственной монополии».59 57В.И.Лешт Поли. собр. соч., т.ЗЗ. с.419. 58 Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам// сборник документов// составители В.Н.Маттт и А.В.Коробов. М., 1957. с.314. 59 Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам// сборник документов// составители В.Н.Маттт и А.В.Коробов. М., 1957. с.326. |