|
66 понижая инвестиционную активность. Таким образом, подводя под экономические процессы фундамент закона, власть впадала в противоречие между экономической целесообразностью и политическим идеалом, в конечном счете, подчиняя право последнему. Экономическая жизнь, соотносимая с политической целесообразностью, порождала странные мутации, перманентные хозяйственные кризисы. Соответственно, создание эффективной правовой системы, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие страны, становилось невозможным. Тем не менее, рассматривая процесс эволюции советской правоохранительной системы в 1923-1925 гг., нельзя не признать, что в целом известная позитивная тенденция, обозначившаяся в 1922г. и связанная с кодификацией советского законодательства, нашла свое продолжение. В частности, в это время продолжался процесс правотворчества, принимались новые законы, кодексы. Большое значение имело, к примеру, принятие Гражданско-процессуального, Земельного, Лесного кодексов, исходивших из реалий нэпа: наличия многоукладной экономики, товарно-денежных отношений и пр. Отметим также работу над принятым уже позднее, на сессии ВЦИК 16 октября 1924 г. Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.145 Однако все заметнее проявлялась и иная тенденция. Предпочтение, явно и недвусмысленно отдававшееся социалистическому укладу, становилось все более ощутимым, равно как и меры, направленные «против злоупотребления нэпом». В данной связи прежний законотворческий энтузиазм все более уступал место сухому бюрократическому рационализму, секуляризации правотворчества. Нами уже отмечался отказ от законотворчества по важнейшим направлениям 145Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917-1952 гг.). М., 1953. С. 182-193. |
предоставлялось право за такие нарушения накладывать штраф от 100 млн. до 1 млрд. руб.. или приговаривать к принудительным работам на срок не менее трех месяцев, или лишать свободы на срок до одного года. Причем подобные дела должны были рассматриваться в недельный срок, а в случае явных нарушений в порядке судебного приказа 314 Нельзя не признать, что подобная ориентация судебной системы не способствовала развитию экономической инициативы. Более того, на наш взгляд, она формировала криминальную направленность экономического мышления частных предпринимателей, питая стремление к быстрому получению прибыли любыми, зачастую преступными способами, препятствуя осуществлению сколько-нибудь долговременных целей, в т.ч. понижая инвестиционную активность. Таким образом, подводя под экономические процессы фундамент закона, власть впадала в противоречие между экономической целесообразностью и политическим идеалом, в конечном счете, подчиняя право последнему. Экономическая жизнь, соотносимая с политической целесообразностью, порождала странные мутации, перманентные хозяйственные кризисы. Соответственно, создание эффективной правовой системы, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие страны, становилось невозможным. Рассматривая процесс эволюции советской законодательной и судебной системы в 1923г., нельзя не признать, что в целом тенденция, обозначившаяся в 1922г. нашла свое продолжение. В частности, в это время продолжался процесс правотворчества, принимались новые законы, кодексы. Большое значение имело, к примеру, принятие Гражданскопроцессуального, Земельного, Лесного кодексов, исходивших из реалий нэпа: наличия многоукладной экономики, товарно-денежных отношений и 129 314 Известия ВЦИК. 1922. 9 мая. пр. Отметим также работу над принятым уже позднее, на сессии ВЦИК 16 октября 1924 г. Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.315 Громадным, на наш взгляд, достоинством при этом являлось то обстоятельство, что его проект прошел широкое обсуждение не только специалистов, но и практических работников, многих заинтересованных ведомств. Работа над документом, первоначально имевшим название Л 1ZT Пенитенциарный устав, началась еще в 1922г.' В состав комиссии по его разработке входили работники ГУМЗ С.И. Бродовский, М.И. Бурлаченко, Л.Я. Корнблитт, В.Р. Якубсон, консультант-тюрьмовед С.В. Познышев и Я1п др. Возглавлял комиссию начальник ГУМЗ Е.Г. Ширвиндт. На завершающей стадии над доработкой проекта кодекса работала комиссия Малого Совнаркома в составе Платонова-Лисицина, Яхонтова и Ширвиндта с участием представителей заинтересованных ведомств Спасокулоцкого (Наркомздрав), Винникова (Наркомтруда), Захарова (Главполитуправление), Абрамовича (Наркомюст), Якубсона (ГУМЗ), Смоленского (РКИ). Законопроект также обсуждался на Всероссийском съезде работников пенитенциарного дела, на V Всероссийском съезде деятелей советской юстиции, в НК РКИ, Наромюсте, Наркопросе, Наркомздраве, Наркомтруде, Реввоенсовете, в Малом и Большом Совнаркомах. Однако все заметнее проявлялась и иная тенденция. Предпочтение, явно и недвусмысленно отдававшееся социалистическому укладу, становилось все более ощутимым, равно как и меры, направленные «против злоупотребления нэпом». В данной связи прежний законотворческий 315 Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917-1952 гг.). М., 1953. С. 182-193. 316 Кузьмин С.И. ИТУ: история и современность // Человек: преступление и наказание. 1995. № 3 . С. 50. 317 ГАРФ. Ф. Р-4042. Оп.2. Д. 316. Л.1. 318 Стручков H.A. и др. С тановление советского исправительно-трудового права. С. 63-64. 130 энтузиазм все более уступал место сухому бюрократическому рационализму, секуляризации правотворчества. Нами уже отмечался отказ от законотворчества по важнейшим направлениям (Административный кодекс, пресса и пр.). Отметим также победу ряда реакционных идей, состоявших в отказе от фундаментальных принципов юриспруденции и в расширении репрессивного начала советского права. Указанная тенденция, в частности, нашла свое отражение в отказе от принципа равенства сторон. Согласно ст. 382 уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1923 г.: «Губернский суд вправе не допусти гь к защите любое из формально правомочных на то лиц».319 Развивая данное положение, Основы уголовного права 1924 года прямо установили: «Наш закон принципа состязательности не знает. Статья 18 Основ определяет, что возможны 320 случая недопущения защитника». К наиболее тревожным моментам усиления репрессивной юстиции отнесем также введение в судебную практику понятия «экономической контрреволюции». Весною 1923г. оно возникло по аналогии с понятием контрреволюции в одном из дел, рассматривавшихся в Верховном Суде, и в ближайшую же сессию В1ЩК постановлением от 10-го июля 1923г. «это понятие было внесено в Уголовный Кодекс посредством соответственного изменения ст.57 и 68».321 Обратим также внимание на продолжение практики изъятий, связанных с установлением обратной силы УК, принимавшихся фактически в обход соответствующих норм УПК. В частности, когда ВЦИК нашел необходимым придать обратную силу новой редакции ст. 114 и 114а (взятка),322 он просто принял специальное 323 постановление о придании обратной силы этим статьям/ 319 УПК РСФСР 1923 года. Ст.382. 320 Крыленко Н.В. Указ. соч. С. 92. 321 Право и жизнь. 1924. Кн.9. С.46. 322 СУ РСФСР. 1922. № 63. Ст.808. 323 См.: СУРСФСР. 1922. № 65. Ст.852. 131 |