|
73 детальной разработке, результатом которой должно быть «выявление существа назначения милиции» как органа правоохранительной власти, на который возлагается наблюдение за исполнением законов и обязательных постановлений, принятие мер «к предупреждению, обнаружению, устранению и преследованию всякого рода действий, воспрещенных уголовными законами или направленных против государственного или общественного порядка и спокойствия, а равно личной и имущественной безопасности лиц, находящихся на территории РСФСР». Съезд также подчеркнул, что в период НЭПа наблюдается рост преступности, а это настоятельно требовало создания работоспособного, единого и строго централизованного уголовного розыска. При этом обращалось внимание на несостоятельность мнений об обособлении уголовного розыска и перевода его из системы НКВД в какоелибо иное ведомство. Констатируя существенное улучшение дел в сфере создания благоприятной правохозяйственной среды в советской России, следует отметить, что, в контексте отмеченной выше «временности», ситуативности нэпа, оно не могло быть долговременным. Уже с середины 20-х годов XX века политика государства меняется. В ней все отчетливее видна тенденция к плановому началу, к вытеснению частника из торговли, а затем и других сфер экономической жизни. Если сопоставить конкретные решения и многочисленные документы, принятые в 1924-1927 гг. по вопросам экономической политики, нетрудно прийти к общему выводу. Указанные документы — постановления съездов, конференций, а также, начиная с этого времени, и пленумов ЦК, резолюции которых неукоснительно публиковались, отражают разные, подчас противоречивые требования различных отраслей экономики, но в то же время акценты в них постепенно |
Глава 2. Постепенное сворачивание НЭПа (1926-1929гг.) § 1 Изменение законодательства и рыночной инфраструктуры, применительно к новым условиям НЭПа К середине 20-х годов XX века меняется политика государства, в ней все отчетливее видна тенденция к плановому началу, к вытеснению частника из торговли. Если сопоставить конкретные решения и многочисленные документы, принятые в 1924-1927 гг. по вопросам экономической политики, нетрудно прийти к общему выводу. Указанные документы — постановления съездов, конференций, а также, начиная с этого времени, и пленумов ЦК, резолюции которых неукоснительно публиковались, отражают разные, подчас противоречивые требования различных отраслей экономики, но в то же время акценты в них постепенно смещаются на новые задачи развития. Так, на XIII партконференции, а также на последующем XIII съезде РКП(б) в мае 1924 года господствующими были темы союза рабочего класса с крестьянством, торговли, финансовой стабильности. Вместе с тем признание получила также идея необходимости «усилить плановое начало».201 Во второй половине 20-х годов перед страной встала проблема выбора стратегии дальнейшего социально-экономического и политического развития. К 1926-1927 годам завершилось восстановление разрушенного первой мировой войной, революцией и гражданской войной народного хозяйства, был достигнут довоенный уровень 1913 года. Но, тем не менее, это был уровень отсталости. Созданный в 1924 г. Наркомат внутренней торговли СССР16своей задачей считал вытеснение частника из торговли. Одним из исключений в этом вопросе был председатель ВСНХ Дзержинский, не разделявший мнение о том, что частника нужно вытеснять из торговли. Он возмущался создаваемыми препятствиями частной торговле, считая ее необходимой для населения, особенно для крестьян. Как передает Н.Валентинов (Н.Вольский), на открытии 201 КПСС в резолюциях, ч. 1, с.797-798. |