|
лицензированию деятельности профессиональных участников РЦБ, фондовых бирж, а также деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг. При этом контроль за использованием лицензий осуществляют органы, выдавшие лицензию, причем в случаях нарушения правил действующего законодательства РФ о РЦБ к инвестиционным институтам применяются санкции в виде отзыва выданной лицензии. Наиболее жесткой и вместе с тем эффективной формой государственного воздействия на РЦБ является установление требований к величине уставного капитала для основных групп эмитентов ценных бумаг акционерных обществ. Данная мера является разновидностью благоразумного способа государственного контроля и направлена, главным образом, на создание более надежных гарантий интересов кредиторов. Ограничения по величине, а в отдельных случаях и по структуре уставного капитала предусмотрены и для инвестиционных институтов на фондовом рынке. Защитный способ вмешательства государства в деятельность фондового рынка выражается в предписаниях, регулирующих выполнение участниками РЦБ установленных правил и применение санкций в отношении их нарушителей. Без сомнения, осуществление операций на фондовом рынке связано со значительным риском для инвестиционных институтов: в обмен на предоставленный реальный капитал получить бумагу, нс обеспеченную никаким имуществом. С целью воспрепятствовать подобным недобросовестным операциям государство, выполняя властные функции, предпринимает ряд мер, направленных на то, чтобы в максимальной степени обеспечить защиту интересов частных инвесторов. Государство контролирует действия эмитентов посредством регистрации самих эмитентов и осуществляемой ими эмиссии (выпуска) ценных бумаг. Также в качестве контроля за деятельностью эмитента требует от него публикации информации, касающейся результатов его деятельности вообще, и сведений о совершенных или предстоящих выпусках ценных бумаг, в 109 |
луг регистратора, в зависимости от вида услуги, оказываемой владельцам ценных бумаг, эмитентам, другим заинтересованным лицам, колеблется между 0,05% от суммы минимально установленного законодательством размера месячной оплаты труда до одного минимального размера месячной оплаты труда. Данная мера законодательно снижает стоимость услуг специализированного держателя реестра ценных бумаг и тем самым способствует установлению более благоприятных условий для юридического оформления прав владельцев ценных бумаг. Государственная политика в области управления российским фондовым рынком может быть классифицирована в соответствии со схемой управляющих контрольных функций государства. Важным моментом в сфере государственного управления РЦБ является осуществление организационного контроля. Основной его целью, как уже отмечалось ранее, является установление внешних критериев деятельности инвестиционнь1х институтов на фондовом рынке. Однако основное внимание законодателя уделено проблеме государственного регулирования РЦБ, и в этой связи особое место отводится лицензированию деятельности профессиональных участников РЦБ, фондовых бирж, а также деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг. При этом контроль за использованием лицензий осуществляют органы, выдавшие лицензию, причем в случаях нарушения правил действующего законодательства РФ о РЦБ к инвестиционным институтам применяются санкции в виде отзыва выданной лицензии. Наиболее жесткой и вместе с тем эффективной формой государственного воздействия на РЦБ является установление требований к величине уставного капитала для основных групп эмитентов ценных бумаг акционерных обществ. Данная мера является разновидностью благоразумного способа государственного контроля и направлена, главным образом, на создание более надежных гарантий интересов кредиторов. Ограничения по величине, а в отдельных случаях и по структуре уставного капитала предусмотрены и для инвестиционных институтов на фондовом рынке. Защитный способ вмешательства государства в деятельность фондового рынка выражается в предписаниях, регулирующих выполнение участниками РЦБ установленных правил и применение санкций в отношении их нарушителей. Без сомнения, осуществление операций на фондовом рынке связано со значительным риском для инвестиционных институтов: в обмен на предоставленный реальный капитал получить бумагу, не обеспеченную никаким имуществом. С целью воспрепятствовать подобным недобросовестным операциям государство, выполняя властные функции, предпринимает ряд мер, направленных на то, чтобы в максимальной степени обеспечить защиту интересов частных инвесторов. Государство контролирует действия эмитентов посредством регистрации самих эмитентов и осуществляемой ими эмиссии (выпуска) ценных бумаг. Также в качестве контроля за деятельностью эмитента требует от него публикации информации, касающейся результатов его деятельности вообще, и сведений о совершенных или предстоящих выпусках ценных бумаг, в частности раскрытие данной информации протекает в двух формах: составление ежеквартального отчета по ценным бумагам и сообщение о существенных событиях и действиях, затрагивающих финансовохозяйственную деятельность эмитента. Для более эффективного осуществления контрольных функций ФКЦБ наделена чрезвычайно широкими полномочиями. Значительная часть этих полномочий перешла к Комиссии от Министерства Финансов РФ, Государственного комитета по антимонопольной политике и под |