|
подотчетным парламенту, действующим на основании своего специальною закона, определяющего его статус, права, обязанности и т. п. При этом в законодательстве на единый регулятор должны быть возложены следующие функции: эффективное и экономное использование находящихся в его распоряжении ресурсов; ответственный подход к ведению дел со стороны менеджмента регулируемых фирм; соблюдение баланса обязательств и ограничений, налагаемых на фирмы, и выгод, получаемых от ре!улирования потребителями финансовых услуг; осуществление инноваций в финансовом секторе; учет международного характера финансовых услуг и рынков с целью поддержания конкурентоспособноеги российского рынка; поддержание соответствующих уровней конкуренции между финансовыми организациями. Необходимо особо отметить, что деятельность ЕРР должна осуществляться в строгом соответствии с принятой в России денежно-кредитной и финансовой политикой страны. Непротиворечивость государственного регулирования достигается за счет установления подотчетности ЕРР законодательному органу власти через правительство. Подотчетность ЕРР может устанавливаться основными положениями: четким статусом ЕРР: может определяться путем установления ясных целей и задач регулирования, обязанностей, которые обеспечивают как политическую, так и законодательную подотчетность; четкой управленческой структурой: председатель и совет назначаются правительством и утверждается законодательным органом власти. Также существует комитет, состоящий из неисполнительных членов совета ЕРР с четкими обязанностями, включающими определение эффективности и экономической целесообразности использования ресурсов ЕРР и установления вознаграждения членам совета; 120 |
В законодательстве должны быть обозначены следующие цели: поддерживать доверие к финансовой системе России; повышать уровень понимания гражданами процессов, происходящих в финансовой системе; обеспечивать приемлемый уровень защиты потребителей финансовых услуг; содействовать снижению количества преступлений в финансовой сфере. Программа реформирования системы регулирования РЦБ должна проходить в два этапа: На первом этапе (ориентировочно 2000-2002 гг.) устраняются все противоречия в законодательстве о РЦБ, устанавливается подотчетность проводимой на рынке ценных бумаг денежно-кредитной финансовой политике. На втором этапе (2002-2005 гг.) создается единый регулятор России (ЕРР), объединяющий полномочия ФКЦБ России, подразделений Центрального банка. Министерства финансов, Министерства труда и социального развития, а также органов регулирования фондового рынка, созданных в регионе. При этом в законодательстве на единый регулятор должны быть возложены следующие функции: эффективное и экономное использование находящихся в его распоряжении ресурсов; ответственный подход к ведению дел со стороны менеджмента регулируемых фирм; соблюдение баланса обязательств и ограничений, налагаемых на фирмы, и выгод, получаемых от регулирования потребителями финансовых услуг; осуществление инноваций в финансовом секторе; * т> т I учет международного характера финансовых услуг и рынков с целью поддержания конкурентоспособности российского рынка; поддержание соответствующих уровней конкуренции между финансовыми организациями. Необходимо особо отметить, что деятельность ЕРР должна осуществляться в строгом соответствии с принятой в России денежно-кредитной и финансовой политикой страны. Непротиворечивость государственного регулирования достигается за счет установления подотчетности ЕРР законодательному органу власти через правительство. Подотчетность ЕРР может устанавливаться основными положениями: четким статусом ЕРР: может определяться путем установления ясных целей и задач регулирования, обязанностей, которые обеспечивают как политическую, так и законодательную подотчетность; четкой управленческой структурой: председатель и совет назначаются правительством и утверждается законодательным органом власти. Также существует комитет, состоящий из неисполнительных членов совета ЕРР с четкими обязанностями, включающими определение эффективности и экономической целесообразности использования ресурсов ЕРР и установления вознаграждения членам совета; механизм публичной подотчетности должен включать: годовой отчет, который предоставляется в правительство и на рассмотрение законодательного органа власти. Также проводятся ежегодные открытые публичные слушания по обсуждению годового отчета; прямой доступ со стороны участников рынка и потребителей финансовых услуг. В следует указать, что ЕРР должен осуществлять публичное согласование всех проектов регулирующих документов через процедуру консультаций; I 102 |