|
27 с точки зрения формирования идейно теоретических предпосылок функционального подхода в теории государства. Несомненным научным вкладом в государствоведческий функционализм является политико-правовое учение Ш. Монтескье. Особенное значение имеет его концепция о разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых несет свою функциональную нагрузку. Основное предназначение законодательной власти это издание законов. Поэтому именно законодательная власть выражает общую волю государства. Исполнительная власть носит подзаконный характер. Ее главная функция исполнение законов принятых властью законодательной1. Вся деятельность исполнительной власти находится под контролем законодательного собрания. Но она обладает правом останавливать действие последнего (правом наложения вето). Таки образом, осуществляется взаимное сдерживание законодательной и исполнительной властей от произвола. Судебная же власть выполняет карательную функцию и функцию разрешения частных споров. Она, по Монтескье, занимается исключительно применением закона и собственно в этом смысле не является политической властью3. По мнению мыслителя лишь при таком структурном членении властей можно говорить о гарантиях политической свободы для граждан. К началу XX века в рамках функционального подхода к государственноправовым явлениям выделяется теория функций права, что связывается, прежде всего с появлением знаменитого труда французского юриста Л. Дюги «Государство, объективное право и позитивный закон» (1901 г.), в котором автор излагает свои взгляды на роль права и его функций в жизни общества. Затем он пишет работы «Право социальное, право индивидуальное и >• 1Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. С. 292. 2Там же. 3Там же. С. 297. |
Средневековье представляло собой тот этап развития европейской политико-правовой мысли, на котором не было внесено сколько-нибудь существенного вклада в развитие функционального подхода к понятию политикоправового феномена. В средневековых учениях сущность государства и права связывается прежде всего с божественным волеустановлением, а основными функциями государства и права является выражение божественной, «небесной» воли в «Граде земном» (Св. Августин, Фома Аквинский). В эпоху Возрождения и Нового времени государственно-правовые явления начинают рассматривается по аналогии с функционирующей системой биологических органов (Т. Гоббс, Г. Спенсер). Но окончательно функциональный подход к исследованию государственно-правовых явлений оформился лишь в рамках политико-правовых воззрений Т. Парсонса, Р. Мертона, К. Дэвиса и ряда других ученых, в концепциях которых краеугольным камнем стал собственно метод структурно-функционального анализа, используемый в целях изучение структур и механизмов, обеспечивающих устойчивость социальi ных систем. Последующие версии структурно-функционального анализа (Р. Александер и др.) модифицировали эти основные положения, однако основные идеи данной концепции сохранились еще определенное время (статичное, внеисторическое рассмотрение общества, абстрактный категориальный аппарат, «некорректное поведение» индивида в описании саморегулируемых систем и т.д.). В современной социальной науке функциональный подход претерпел существенную модернизацию. Он используется практически во всех социальных концепциях, где общество рассматривается в качестве определенной целенаправленно действующей системы. В юридической науке такой подход, изначально был обусловлен системным пониманием феномена «государство». Но к началу XX века в рамках функционального подхода к государственно-правовым явлениям выделяется теория функций права, что связывается, прежде всего, с появлением знаменитого труда французского юриста JI. Дюги «Государство, объективное право и его концепция о разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых несет свою функциональную нагрузку1. Основное предназначение законодательной власти —это издание законов. Поэтому именно законодательная власть выражает общую волю государства. Исполнительная власть носит подзаконный характер. Ее главная функция исполнение законов принятых властью законодательной2. Вся деятельность исполнительной власти находится под контролем законодательного собрания. Но она обладает правом останавливать действие последнего (правом naff ложения вето). Таки образом, осуществляется взаимное сдерживание законодательной и исполнительной властей от произвола. Судебная ж е власть выполняет карательную функцию и функцию разрешения частных споров. Она, по Монтескье, занимается исключительно применением закона3 и собственно в этом смысле не является политической властью4. По мнению мыслителя лишь при таком структурном членении властей можно говорить о гарантиях политической свободы для граждан. В связи с рассматриваемой проблематикой, нельзя обойти вниманием и соответствующие аспекты учения о государстве Гегеля. В его функциональном подходе к исследованию государства прослеживается определенное влияние идей Аристотеля, Гоббса и Монтескье, но вместе с тем, он представляет собой качественно иное видение проблемы. 43 1Собственно сама идея о функциональном делении политической власти, по всей видимости, не принадлежит Монтескье. Зачатки этой концепции можно усматривать еще в учениях античности. В более развитом виде идея разделения власти наблюдается в учениях о государстве Гоббса и особенно Дж. Локка. Но заслуга М онтескье заключается именно в том, что им была представлена целостпая обоснованная концепция, по сути, воспринятая современным государствоведением. 2 Монтескье Ш . Избранные произведения. М., I9S5. С. 292. 3Там же. 4 Там же. С. 297. тическая эффективность правовых систем, во многом зависит от получаемой ими моральной поддержки как систем, обладающих с точки зрения большинства людей, на которых распространяется их действие, «внутренне присущей» им справедливостью»1. Р. Мертон в отличие от Парсонса сосредоточил внимание на дисфункциональных явлениях, возникающих вследствие противоречий и напряжений в социальной структуре. В работе «Социальная структура и анемия» он выделяет пять типов приспособления индивидов в обществе (конформизм, инновация, ритуализм, ретризм, мятеж)2. Для каждого из перечисленных типов является характерной специфическая ситуация, а значит и особые охранительные отношения складывающиеся в ее рамках. Новейшие версии структурно-функционального анализа (Р. Александер и др.) модифицировали эти основные положения, однако основные идеи данной концепции сохранились (статичное, внеисторическое рассмотрение общества, абстрактный категориальный аппарат, «некорректное поведение» индивида в описании саморегулируемых систем и т.д.)3. К началу XX века в рамках функционального подхода к государственноправовым явлениям выделяется теория функций права, что связывается, прежде всего с появлением знаменитого труда французского юриста Л. Дюги «Государство, объективное право и позитивный закон» (1901 г.), в котором автор излагает свои взгляды на роль права и его функций в жизни общества. Затем он пишет работы «Право социальное, право индивидуальное и преобразование государства», «Общие преобразования гражданского права», где окончательно формулирует доктрину о социальных функциях права4. 1Американская социология: Перспективы, проблемы, методы. М., 1972. С. 367. 2Подробнее см.: Социологические исследования, 1992. № 3. С. 104114. 3Там же. С. 104. 4Радько Т. Н. Функции социалистического права. Волгоград. 1970. С. 11. (Здесь и далее материал приводится по данной работе С. 11 17.). 52 |