|
развития, в ход этого развития могут вмешаться дестабилизирующие факторы. Те или иные конкретные социальные отношения могут оказаться в состоянии конфликта, наиболее яркая формы проявления которого преступление. И в таком случае встает проблема его урегулирования. Поэтому на определенном этапе развития общество в лице своих властных структур (законодательных и исполнительных (правоохранительных) органов) стремится не только установить правовые программы поведения в виде прав и свобод, обязанностей, запретов, мер юридической ответственности и поощрения, потенциальным участникам общественно значимых ситуаций и создавать всевозможные условия для адекватной реализации правил поведения, но и вынуждено также предусмотреть оптимальный способ целесообразного разрешения того или иного возможного конфликтного отношения. Государство обязано оградить от случая и произвола, обеспечить независимо от обстоятельств нормальные ход и развитие социальных отношений, а в случае конфликта (в частности, совершения преступления) обеспечить его разрешение в заранее установленном порядке. Подобного рода регулирование, как всякая сложная целенаправленная деятельность, при ближайшем рассмотрении разлагается на целый ряд отношений, каждое из которых в структуре социальной действительности рано или поздно становится самостоятельным предметом правового регулирования. Таким образом, исторически из необходимости упорядочить с помощью специальных юридических средств определенную часть отношений, опосредующих разрешение и устранение конфликтных проявлений материальных (прежде всего, уголовно-правовых) отношений, возникает особая форма государственной деятельности процессуальная (уголовнопроцессуальная) деятельность. В результате развития, в частности в результате действия законов дифференциации и специализации, данная форма деятельности становится прерогативой и начинает осуществляться так называемыми |
проблема их урегулирования. Вот почему на известном этапе своего развития общество, прежде всего в лице законодателя и правоохранительных органов стремится не только устанавливать «правовые программы» поведения (в виде прав, свобод, обязанностей, запретов, мер юридической ответственности и поощрения) потенциальным участникам общественно-значимых ситуаций и создавать всевозможные условия для адекватной реализации этих программ, но вынуждено также предусмотреть и найти оптимальный способ законного и обоснованного разрешения того или иного возможного конфликтного отношения (в том числе и отношения, не закрепленного нормами материального права). Законодатель не всегда в состоянии оперативно реагировать на динамику изменений общественных отношений и вносить соответствующие новации в закон. С другой стороны, отсутствие или пробел в законе, или недостаточная правовая регламентация общественных отношений, не исключает, а наоборот интегрирует возможность конфликта. И этот конфликт необходимо разрешить, чтобы в обществе не накапливалась социальная напряженность, которая при достижении некоей критической массы может привести к социальному взрыву. Следовательно, государство обязано оградить от случая и произвола, обеспечить независимость от каких бы то ни было обстоятельств нормальное течение санкционированных отношений, а в случае конфликта обеспечить, в заранее установленном порядке, их доведение до гарантированного результата. Подобное государственное вмешательство требуется в следующих случаях, которые я определю общим понятием «правовая аномалия1 ». Правовые аномалии это различного рода помехи в правовом регулировании общественных отношений. Правовая аномалия это, обусловленное различными факторами объективного и субъективного 1 Правовую аномалию необходимо отличать от социальной патологии поведения, которая связывается с антиобщественным поведением тех или иных субъектов и, в отличие от правовой аномалии, может быть обусловлена факторами только субъективного, а не объективного порядка. Подробнее см.: В. Н. Кудрявцев. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982, с. 34-36. структуре социальной действительности рано или поздно становится самостоятельным предметом общего правового регулирования. Однако законодатель не стремится (и не должен стремиться) упорядочить все без исключения отношения, возникающие в процессе индивидуального правового регулирования. Если на первом этапе эти отношения несовершенны как несовершенно правосознание законодателя, то со временем законодатель приходит к пониманию того, что чрезмерная регламентация порой приводит к обратному эффекту: в лабиринте заурегулированной структуры на первом месте стоит не разрешение правовой аномалии, конфликта, а соблюдение регламента. Таким образом, исторически из необходимости упорядочить с помощью специальных юридических средств определенную часть отношений процесса индивидуально-правового регулирования аномальных, конфликтных проявлений материальных отношений, а с возрастанием роли и значения юридической формы, преимущественно материальноправовых отношений, возникает особая форма государственной деятельности процессуальная деятельность (процесс). В результате развития, в частности, в результате действия законов дифференциации и специализации, обозначенная форма деятельности, кстати сказать, дополняющая за счет индивидуализации правовых требований и, обогащающая за счет учета индивидуальных особенностей как коллизии, так и ее участников, общее нормативно-правовое регулирование становится прерогативой и начинает осуществляться так называемыми юрисдикционными, и, главным образом, судебными органами. 66 |