|
» 75 Следует учитывать также то, что те формы реализации, которые выступают в качестве непосредственных для одной из функций, являются одновременно «косвенными» для другой. Например, установление компетенции органов государства ® одновременно преследует цель предупреждения совершения ими нежелательных действий, отклонения от выполнения установленных задач. А установление запретов субъектам права указывает запрещаемые действия, что, безусловно, способствует выбору ими, как правило, дозволенных, правомерных вариантов поведения. Но по своему непосредственному назначению запреты носят прежде всего охранительный характер, как и компетенция органов государства предназначена способствовать в первую очередь направлению их ф согласованной деятельности в системе политической организации общества. И это весьма важно учитывать при рассмотрении функций права, различие I которых как раз конкретизируется, наглядно обнаруживается в непосредственных формах их реализации. Вместе с тем не нужно понимать охранительную функцию слишком узко, в частности, полагать, что она проявляется лишь тогда, когда совершается правонарушение. При этих обстоятельствах должны возникать охранительные правоотношения, которые не исчерпывают всех форм ф осуществления охранительной функции. К тому же назначение охранительной функции права как раз и состоит в предотвращении нарушений норм права, ц Этой цели служат запреты совершать действия, нарушающие права граждан, интересы общества и государства, закрепление охранительных юридических фактов (формулирование составов правонарушений), установление санкций и т.п. Сам факт установления санкции за противоправное поведение оказывает серьезное влияние на некоторых лиц, побуждает их воздерживаться от • совершения наказуемого поступка. А это означает, что достигается одна из Ш |
Следует учитывать также то, что те формы реализации, которые выступают в качестве непосредственных для одной из функций, являются одновременно «косвенными» для другой. Например, установление компетенции органов государства одновременно преследует цель предупреждения совершения ими нежелательных действий, отклонения от выполнения установленных задач. А установление запретов субъектам права указывает запрещаемые действия, что, безусловно, способствует выбору ими, как правило, дозволенных, правомерных вариантов поведения. Но по своему непосредственному назначению запреты носят прежде всего охранительный характер, как и компетенция органов государства предназначена способствовать в первую очередь направлению их согласованной деятельности в системе политической организации общества. И это весьма важно учитывать при рассмотрении функций права, различие которых как раз конкретизируется, наглядно обнаруживается в непосредственных формах их реализации. Осуществление правом регулятивной и охранительной функций связано с различными тенденциями (явлениями) в развитии общественных отношений. Для них характерно сокращение сферы непосредственного государственнопринудительного вмешательства в регулируемые правом общественные отношения периода строительства коммунизма и расширение сферы его организационного, творческого воздействия. Необоснованное же расширение пределов реализации охранительной функции может породить неверные представления о тенденциях правового регулирования на современном этапе. Вместе с тем не нужно понимать охранительную функцию слишком узко, в частности, полагать, что она проявляется лишь тогда, когда совершается правонарушение. При этих обстоятельствах должны возникать охранительные правоотношения, которые не исчерпывают всех форм осуществления охранительной функции. К тому же назначение охранительной функции права как раз 91 и состоит в предотвращении нарушений норм права. Этой цепи служат запреты совершать действия, нарушающие права граждан, общественных организаций и государства, предусмотрение охранительных юридических фактов (формулирование составов правонарушений), установление санкций и т. п. Сам факт установления санкции за противоправное поведение оказывает серьезное влияние на некоторых лиц, побуждает их воздерживаться от совершения наказуемого поступка. А это означает, что достигается одна из целей воздействия права охраняется определенное общественное отношение. Ему обеспечиваются нормальные условия существования и развития. Определение охранительной функции как дополнительной, подкрепляющей другие основные функции, также будет не совсем точным. Подобное понимание невольно принижает значение охраны регулируемых с помощью права общественных отношений и создает неточное представление о характере регулятивного воздействия права в обществе. Его особенность как раз и состоит в том, что оно в большинстве своем осуществляется без необходимости «подкрепления» его принуждением, поскольку основывается на правомерных и добровольных действиях участников общественных отношений. Охранительная функция присуща всем отраслям российского права, так как санкция является атрибутом каждой правовой нормы (за исключением норм принципов и рекомендаций). Однако было бы неверно сводить охранительную функцию только к воздействию в форме установления санкций за нарушение правил поведения. В систему права входят целые отрасли, имеющие главным образом охранительное назначение, уголовное право, уголовный процесс, гражданский процесс и т. п. Кроме того, в российской правовой системе имеются правовые предписания, непосредственное назначение которых состоит в охране регулируемых правом общественных отношений. Они выражены в виде запретов совершать действия, направленные против нормального развития общественных отношений. 92 |