|
вызваны государственным принуждением, наступают и при нарушении технических, моральных и других норм. Нельзя признать удачной попытку определять санкцию как указание на меры непосредственного государственного принуждения к лицу, нарушившему норму права. Этим самым санкция отождествлялась с реализацией юридической ответственности. Как одна из форм непосредственного охранительного воздействия санкция устанавливается, во-первых, для того, чтобы придать правилу поведения, выраженному в диспозиции нормы, властный, авторитетный характер. Уже этим она оказывает воздействие на отдельных участников общественных отношений, независимо от того, совершаются или не совершаются ими караемые в соответствии с ней правонарушения1. Кроме того, посредством установления санкций строго определяются вид и мера государственного принуждения, которое может быть применено в случае нарушения правовой нормы, что имеет важное значение в деле укрепления законности. Однако было бы неправильным сосредоточивать внимание только на этих свойствах санкций. Их значение и роль не исчерпываются тем, что они представляют угрозу принуждения, меру ответственности. Дело в том, что санкция при определенных условиях выступает в качестве самостоятельного правового предписания. Например, санкции норм уголовного права это своего рода диспозиции для государственных органов, осуществляющих охрану правопорядка в нашей стране. Всегда, когда эти органы обнаруживают, что действия лица являются противоправными, они должны принять меры к их пресечению и к тому, чтобы это лицо претерпело последствия, предусмотренные санкцией. А орган, применяющий санкцию, ограничен в своих действиях ее содержанием (видом наказания, размером штрафа). 1Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М.: Госюриздат, 1962. С. 47. |
Государственное принуждение всегда связано с невыгодными последствиями для правонарушителя. Зато эти последствия не всегда связаны с государственным принуждением. Невыгодные последствия, не будучи вызваны государственным принуждением, наступают и при нарушении технических, моральных и других норм. Нельзя признать удачной попытку определять санкцию как указание на меры непосредственного государственного принуждения к лицу, нарушившему норму права. Этим самым санкция отождествлялась с реализацией юридической ответственности. Как одна из форм непосредственного охранительного воздействия санкция устанавливается, во-первых, для того, чтобы придать правилу поведения, выраженному в диспозиции нормы, властный, авторитетный характер. Уже этим она оказывает воздействие на отдельных участников общественных отношений, независимо от того, совершаются или не совершаются ими караемые в соответствии с ней правонарушения1. Кроме того, посредством установления санкций строго определяются вид и мера государственного принуждения, которое может быть применено в случае нарушения правовой нормы, что имеет важное значение в деле укрепления законности. Однако было бы неправильным сосредоточивать внимание только на этих свойствах санкций. Их значение и роль не исчерпываются тем, что они представляют угрозу принуждения, меру ответственности. Дело в том, что санкция при определенных условиях выступает в качестве самостоятельного правового предписания. Например, санкции норм уголовного права это своего рода диспозиции для государственных органов, осуществляющих охрану правопорядка в нашей стране. Всегда, когда эти органы обнаруживают, что действия лица являются противоправными, они должны принять меры к их пресечению и к тому, чтобы это лицо претерпело последствия, предусмотрен96 1Лейст О.Э. Салкции в советском праве. М.: Госюриздат, 1962. С. 47. ные санкцией. А орган, применяющий санкцию, ограничен в своих действиях ее содержанием (видом наказания, размером штрафа). Роль санкций в регулировании общественных отношений состоит еще и в том, что они при правонарушении служат одной из предпосылок возникновения особого охранительного правоотношения. Когда же санкция не предусмотрена, всякие попытки создавать конкретное охранительное правоотношение в целях привлечения к юридической ответственности кого-либо из субъектов права должны рассматриваться как грубейшие нарушения законности. Другими словами, ни один человек не должен быть привлечен к правовой ответственности, если за совершенное им действие не пред-, усмотрена санкция, выступающая одной из обязательных предпосылок юридической ответственности. В зависимости от способа охраны правопорядка санкции подразделяются на правовосстановительные и штрафные (карательные)1. К правовосстановительным относятся такие, осуществление которых направлено на восстановление нарушенных отношений, на принудительную реализацию невыполненной обязанности, восстановление нарушенных прав (возмещение вреда, взыскание задолженности, отмена противоречащего закону акта). Карательными (штрафными) являются санкции, предусматривающие вид и меру ответственности за нарушение условий правопорядка. Они служат целям общей и частной превенции правонарушений. Главное назначение этих санкций оказать на правонарушителя психическое либо физическое воздействие предупредить правонарушение, наказать, перевоспитать правонарушителя, поскольку восстановить нарушенное общественное отношение правовыми средствами уже невозможно. Разумеется, применение любой санкции за совершенное правонарушение служит целям общего и частного предупреждения правонарушений. Но при 1Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М.: Госюриздат, 1962. С. 106. 97 |