|
Роль санкций в регулировании общественных отношений состоит еще и в том, что они при правонарушении служат одной из предпосылок возникновения особого охранительного правоотношения. Когда же санкция не предусмотрена, всякие попытки создавать конкретное охранительное правоотношение в целях привлечения к юридической ответственности коголибо из субъектов права должны рассматриваться как грубейшие нарушения законности. Другими словами, ни один человек не должен быть привлечен к правовой ответственности, если за совершенное им действие не предусмотрена санкция, выступающая одной из обязательных предпосылок юридической ответственности. Воздействие права на общественные отношения в форме установления запретов противоправных действий исследовалось юридической наукой при классификации правовых норм на дозволительные, запрещающие и т.п. Мы же включаем установление запретов в охранительную функцию уголовнопроцессуального как одну из составных частей реализации его общего охранительного назначения. Речь идет о том, что запреты рассматриваются с точки зрения их места и роли в общей системе форм реализации охранительной функции. В отечественной системе права имеются нормы, специально предназначенные для охраны общественных отношений. Они сформулированы не в виде позитивного правила поведения, а в виде запретов указаний нежелательных обществу и государству действий. Если в позитивном правиле охранительная функция проявляется опосредствованно, ибо сам факт правового регулирования следует рассматривать как государственное веление1, то при установлении запретов мы имеем дело с ее непосредственным проявлением. 1 Строгович М.С. развитие прав личности в период развернутого строительства коммунизма II Развитие прав граждан и усиление их охраны на современном этапе коммунистического строительства. Саратов, 1962. С. 19. |
ные санкцией. А орган, применяющий санкцию, ограничен в своих действиях ее содержанием (видом наказания, размером штрафа). Роль санкций в регулировании общественных отношений состоит еще и в том, что они при правонарушении служат одной из предпосылок возникновения особого охранительного правоотношения. Когда же санкция не предусмотрена, всякие попытки создавать конкретное охранительное правоотношение в целях привлечения к юридической ответственности кого-либо из субъектов права должны рассматриваться как грубейшие нарушения законности. Другими словами, ни один человек не должен быть привлечен к правовой ответственности, если за совершенное им действие не пред-, усмотрена санкция, выступающая одной из обязательных предпосылок юридической ответственности. В зависимости от способа охраны правопорядка санкции подразделяются на правовосстановительные и штрафные (карательные)1. К правовосстановительным относятся такие, осуществление которых направлено на восстановление нарушенных отношений, на принудительную реализацию невыполненной обязанности, восстановление нарушенных прав (возмещение вреда, взыскание задолженности, отмена противоречащего закону акта). Карательными (штрафными) являются санкции, предусматривающие вид и меру ответственности за нарушение условий правопорядка. Они служат целям общей и частной превенции правонарушений. Главное назначение этих санкций оказать на правонарушителя психическое либо физическое воздействие предупредить правонарушение, наказать, перевоспитать правонарушителя, поскольку восстановить нарушенное общественное отношение правовыми средствами уже невозможно. Разумеется, применение любой санкции за совершенное правонарушение служит целям общего и частного предупреждения правонарушений. Но при 1Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М.: Госюриздат, 1962. С. 106. 97 уголовной, гражданской, дисциплинарной и административной ответственности. Во-вторых, степень (количество) случаев применения санкций уголовного, гражданского, трудового и административного права во много раз больше, чем санкций государственного, земельного и других отраслей права. В-третьих, нормы первой группы отраслей регулируют наиболее «острые углы» взаимоотношений личности, общества и государства. Именно здесь оказались по ряду причин наиболее живучими пережитки прошлого в сознании людей. Эти и некоторые другие моменты и определили отношение юридической науки к исследованию проблемы правовых санкций. Исследование права с точки зрения его функций делает возможным провести анализ правового воздействия с более широких позиций. Воздействие права на общественные отношения в форме установления запретов противоправных действий частично исследовалось нашей наукой при классификации правовых норм на дозволительные, запрещающие и т. п. Мы же включаем установление запретов в охранительную функцию как одну из составных частей реализации общего охранительного назначения права. Из этого не следует, что существующий анализ видов норм права неправилен. Речь идет о том, что запреты рассматриваются здесь с точки зрения их места и роли в общей системе форм реализации охранительной функции. В отечественной системе права имеются нормы, специально предназначенные для охраны общественных отношений. Они сформулированы не в виде позитивного правила поведения, а в виде запретов указаний нежелательных обществу и государству действий. Если в позитивном правиле охранительная функция проявляется опосредствованно, ибо сам факт правового регулирова99 ния следует рассматривать как государственное веление1, то при установлении запретов мы имеем дело с ее непосредственным проявлением. Подобные нормы являются одним из юридических средств обеспечения законности и одновременно одним из стимуляторов надлежащего поведения некоторых участников общественных отношении, Иначе говоря, запреты, как и другие нормы права, направляют поведение людей, оказывая на них мотивационное влияние при определении ими того или иного варианта поведения. Вместе с тем рассматриваемое направление охранительного воздействия имеет ряд существенных особенностей, на которых следует остановиться более подробно. Запреты в отличие от основной массы норм, указывающих желательные, необходимые варианты поведения, предусматривают, наоборот, вид общественно опасного пли общественно вредного поведения. Уже этим они проявляют себя как категорическое осуждение государством возможного правонарушения. С помощью запретов также регулируется поведение людей, но только в иной форме. Регулятивная норма указывает, как нужно действовать* чтобы наступил тот или иной результат. Запреты, напротив, указывают, как не следует поступать, чтобы не наступила юридическая ответственность. Отсюда вытекает еще одно различие регулятивных и запретительных норм. Действуя в соответствии с регулятивной нормой, субъект права добивается того или иного личного или общественного интереса. Действуя же в соответствии с запретом, он не получает никакого эффекта, но гарантирует себя от возможности применения к нему санкций. Однако регулирование поведения людей при помощи правовых запретов не самоцель и не конечная цель права. Запрет либо обязывает воздерживаться 1 Строгович М.С. развитие прав личности в период развернутого строительства коммунизма // Развитие прав граждан и усиление их охраны па современном этапе коммунистического строительства. Саратов, 1962. С. 19. 100 |