|
125 оценка и системный анализ получаемой информации, выявление причин, вызывающих тот или иной характер протекания социально-экономических процессов; обеспечение в установленном порядке органов управления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности, граждан, информацией, полученной при осуществлении мониторинга; разработка прогнозов развития социально-экономической ситуации; подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных процессов и поддержку позитивных тенденций, доведения их до соответствующих органов управления. Эта система стоится на основе системного подхода, а ее отдельные элементы могут быть реализованы и на уровне муниципальных образований для решения вопросов, входящих в компетенцию властей данного уровня. Главной чертой, характеризующей специфику сферы туризма, как говорилось выше, является локальность деятельности. Размеры, количество предприятий, объемы оказываемых ими услуг определяются особенностями, присущими конкретной территории: географическим размещением территории, плотностью и половозрастным составом населения, его покупательной способностью, традиционным привычками и особенностями, климатическим условиям. Необходимым условием организации эффективного управления и на этом уровне является полная, достоверная и своевременная информация, основой которой может и должен стать мониторинг, аналогичный региональному социально-экономическому мониторингу, предлагаемому для регионов. Системный подход к его построению позволяет проводить эту работу' постепенно, начиная с подсистем, которые могут обеспечить |
оценка и системный анализ получаемой информации, выявление причин, вызывающих тот или иной характер протекания социальноэкономических процессов; обеспечение в установленном порядке органов управления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности, граждан, информацией, полученной при осуществлении мониторинга; разработка прогнозов развития социально-экономической ситуации; подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных процессов и поддержку позитивных тенденций, доведения их до соответствующих органов управления. Эта система строится на основе системного подхода, а ее отдельные элементы могут быть реализованы и на уровне регионов для решения вопросов, входящих в компетенцию властей данного уровня. Главной чертой, характеризующей специфику быгового обслуживания, является локальность деятельности. Размеры, количество предприятий, объемы оказываемых ими услуг определяются особенностями, присущими конкретной территории: плотностью и половозрастным составом населения, его покупательной способностью, традиционным привычками и особенностями, климатическим условиям. В этой связи бытовое обслуживание населения как важнейшая составляющая муниципального (местного) хозяйства является особым объектом изучения. Развитие сети малых предприятий бытового обслуживания стимулирует население к предпринимательской деятельности, получению дополнительных доходов, увеличивает количество рабочих мест на территории, в том числе на условиях неполной занятости. В этих условиях, необходимо регулирование развития бытового обслуживания населения начинать с местного уровня. Для расширения возможностей управления и повышения его оперативности на региональном уровне должны реализовываться только те функции, а, следовательно, и разрабатываться 66 5. Главной чертой, характеризующей специфику бытового обслуживания, является локальность деятельности. Размеры, количество предприятий, объемы оказываемых ими услуг определяются особенностями, присущими конкретной территории: плотностью и половозрастным составом населения, его покупательной способностью, традиционным привычками и особенностями, климатическим условиям. В этой связи бытовое обслуживание населения как важнейшая составляющая местного хозяйства является особым объектом изучения. Развитие сети малых предприятий бытового обслуживания стимулирует население к предпринимательской деятельности, получению дополнительных доходов, увеличивает количество рабочих мест на территории, в том числе на условиях неполной занятости. В этих условиях, необходимо регулирование развития бытового обслуживания населения начинать с местного уровня. Для расширения возможностей управления и повышения его оперативности на региональном уровне должны реализовываться только те функции, а, следовательно, и разрабатываться программы их реализации, которые принципиально невозможно передать местным структурам управления. Задачи размещения предприятий бытового обслуживания во многих случаях могут решаться просто на уровне осознания ситуации и общих принципов размещения без использования сложного математического аппарата компетенцией местного хозяйства. 6. Усиление территориального начала в управлении социально-бытовой сферой диктуется необходимостью полнее выявлять и эффективнее удовлетворять потребности населения. Передача функций управления отраслью на местный уровень должна существенно повысить эффективность использования средств. Если в регионах создать специализированные фонды поддержки малого предпринимательства, которые будут направлять свою деятельность, прежде всего, на поддержку производителей услуг, передав им часть финансовых ресурсов региональных фондов, результатами станут 142 ощутимый приток дополнительных поступлений в местный бюджет, создание дополнительных рабочих мест и улучшение качества жизни населения. 7. Необходимым условием организации эффективного управления на местном уровне является полная, достоверная и своевременная информация, основой которой может и должен стать мониторинг, аналогичный региональному социально-экономическому мониторингу, предлагаемому для регионов. Системный подход к его построению позволяет проводить эту работу постепенно, начиная с подсистем, которые могут обеспечить приток * финансовых ресурсов в ближайшее время. Аналитическая поддержка должна строиться также постепенно. В условиях нестабильности рынка, существенных сдвигов в общественном производстве, часто меняющихся приоритетов на верхних уровнях управления, ожидать стабильности на ближайшие годы не приходится. Поэтому весьма целесообразно разработать простой инструмент, имеющий принципиальную возможность к адаптации. На начальном этапе он может быть не высокоточным, но должен позволять быстро оценивать основные тенденции, выявлять наиболее существенные направления, ^ требующие поддержки, а для регулирования использовать рыночные механизмы на уровне местного самоуправления. 8. В ходе мониторинга определяется комплекс экономических параметров, который используется: для качественной и количественной оценки большого набора параметров, определяющих качество жизни населения определенного территориального образования; * для принятия обоснованных и эффективных управленческих решений со стороны органов власти в области развития сферы бытового обслуживания населения; в качестве достоверного источника исходных данных при составлении бизнес-планов и программ создания и развития предприятий сферы бытового обслуживания населения; 143 |