общественными благами и финансируемых за счет бюджета или внебюджетных фондов (медицина, образование, культура). Информационную основу современных систем управления должна составлять достоверная и своевременная информация о процессах, происходящих в различных сферах жизнедеятельности общества с позиции комплексной оценки результатов социально-экономического развития, формирования регулирующих воздействий, направленных на поддержку позитивных и ослабление негативных тенденций развития. Существующие системы информационной поддержки, ядром которых служат данные государственной статистики, настроены на дореформенную экономику, они во многих случаях бессильны в вопросах оценки новых процессов, происходящих в обществе. 6. Система мониторинга, как носитель научнотехнической, рыночной и аналитической информации, мотивирует принятие решений муниципальными образованиями по эффективному функционированию предприятий сферы туристских услуг, оказывает им содействие в аналитических исследованиях процессов деятельности, разработке стратегических вариантов развития, инновационных проектов, позволяющих повышать объемы, и сбыт услуг, а также улучшать условия жизни населения. Основные принципы её формирования формулируются следующим образом: развитие системы как единой муниципальной структуры и обеспечение её поддержки со стороны всего региона; организация совместного финансирования системы за счёт средств регионального и местного бюджетов, отраслевых союзов и ассоциаций; максимальная ориентация её деятельности на запросы субъектов туристских услуг; открытость системы и её взаимодействие со всей инфраструктурой комплекса услуг; 151 |
Глава И. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА БЫТОВЫХ УСЛУГ 2.1. Методы управления развитием рынка бытовых услуг Активизация процессов реформирования экономических структур выдвинуло на одно из первых мест проблему организации эффективного управления в условиях рыночной экономики. Управление каждым видом услуг имеет свою специфику. Рамки данной работы ограничены рассмотрением управления бытовым обслуживанием населения. Управление бытовым обслуживанием осуществляется в основном на местном уровне. В связи с тем, что на этом уровне не осуществляется финансирование услуг, являющихся общественными благами, речь может идти лишь о рыночных методах управления. Старая система административного управления основывалась на технократическом подходе, основанием которого была государственная система управления народным хозяйством, а информационной основой государственная статистика. В качестве цели прогнозирования и планирования использовалось достижение нормативов рационального потребления конкретного вида услуг. После приватизации и перехода к рыночным методам управления данная система действует лишь частично для услуг, являющихся общественными благами и финансируемых за счет бюджета или внебюджетных фондов (медицина, образование, культура). Информационную основу новых систем управления должна составлять достоверная и своевременная информация о процессах, происходящих в различных сферах жизнедеятельности общества с позиции комплексной оценки результатов социально-экономического развития, формирования регулирующих воздействий, направленных на поддержку позитивных и ослабление негативных тенденций развития. Существующие системы 53 информационной поддержки, ядром которых служат данные государственной статистики, настроены на дореформенную экономику, они во многих случаях бессильны в вопросах оценки новых процессов, происходящих в обществе. Для оценки состояния бытового обслуживания Республики Таджикистан рассмотрим сравнительные показатели предприятий бытового обслуживания населения департамента легкой и местной промышленности при Министерстве промышленности с 1991-2003 г.г. (см. табл. 2.12.2) Таблица 2.1. Сравнительные показатели предприятий бытового обслуживания населения департамента легкой и местной промышленности с 1991-2003 г.г. Показатели Всего: Показатели В том числе: г. Согдийская Хатлонская РРП ГБАО Душанбе обл. обл. 1. Число предприятий: -н а 01.01. 3991 г. 109 24 36 25 16 8 -н а 01.01. 2004 г. 26 9 13 4 2. Число ателье, цехов, мастерских (единиц) на 01.01. 1991г. 5662 1013 1891 1604 882 272 -н а 01.01 2004г. 367 57 141 127 42 2004г. по отнош ению -5295 -956 -1750 -1477 -840 -272 к 1991г. а) Ремонт и индпошив обуви на 01.01. 1991 г. 730 111 240 229 127 23 на 01.01. 2004 г. 23 82 10 11 2004г. по отнош ению -707 -109 -230 -218 -127 -23 к 1991г. б) Ремонт швейных изделий, трикотажа, кожаных изделий и головных уборов на 01.01. 1991г. 13 6 5 1 1 -н а 01.01 2004г. 6 1 2 3 2004г. по отношению -7 -5 -3 2 -1 к 1991г. в) Индпошив одежды, вязка трикотаж а кожаных изделий и головных уборов на 01.01. 1991 г. 765 40 228 248 140 109 54 ГЛАВА Ш. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ РЫНКОМ БЫТОВЫХ УСЛУГ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН 3.1. Информационная основа формирования управленческих решений Активизация процессов реформирования экономических структур выдвинула на одну из первых мест проблему организации эффективного управления в условиях рыночной экономики. Его основу должна составлять достоверная и своевременная информация о процессах, происходящих в различных сферах жизнедеятельности общества с позиций комплексной оценки результатов социально-экономического развития и формирования регулирующих воздействий, направленных на поддержку позитивных и ослабление негативных тенденций развития. Существующие системы информационной поддержки, ядром которых служат данные государственной статистики, настроены на дореформенную экономику, они бессильны в вопросах оценки новых процессов, происходящих в обществе. Кроме того, данная система ориентирована на макроэкономические показатели. Этого явно недостаточно для принятия решений на нижних уровнях управления в условиях быстротекущих изменений, характерных для условий реформирования. Налицо острое противоречие между информационными потребностями органов управления и действующей системой информационной поддержи. Если не организовать систему информационно-аналитической поддержки процедур принятия решений органами управления, то это может привести к полной потери управляемости. Основой такой системы на региональном уровне может быть система регионального социально-экономического мониторинга1, на основе данных 1 См.: Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. СПб.: ИСЭП PAH, 1995. С. 35-40. 101 |