|
регионального социально-экономического мониторинга14, на основе данных которой можно принимать научно обоснованные решения по широкому кругу вопросов экономического и социального развития. Она строится на основе отдельных подсистем и может быть распространена на более низкие уровни управления, включая муниципальный. На муниципальном уровне аналогичная система должна иметь более простую структуру, способную работать при реализации только отдельных блоков с возможностью постепенного усложнения и расширения. Одной из ее функций станет передача обобщенной информации на верхний (местный, региональный) уровень управления. Цели местного самоуправления направлены на обеспечение социальных нормативов, однако большая часть услуг, определяемых этими нормативами, как говорилось выше, распределяется через общественный сектор (на данном уровне развития) и не может обеспечить свое развитие самостоятельно, без бюджетного финансирования. Наиболее эффективна для бюджета социально-экономическая инфраструктура, как элемент, обеспечивающий необходимые социальные стандарты и приносящий доход. Услуги, вследствие своей специфики, локализуются и специализируются на удовлетворении социально-экономических потребностей населения муниципального образования. Они дают возможность концентрировать в муниципальный бюджет определенную часть денежных средств, идущих на воспроизводство всей социальной инфраструктуры. Следовательно, наиболее целесообразно начать формирование мониторинга на муниципальном уровне с рынка услуг с целью обеспечения властей информационно-аналитической поддержкой для выработки управляющих решений. Мониторинг позволит выявить резервы развития муниципального 14 Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социальноэкономического мониторинга. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. 57 |
Чем ниже уровень управления, на котором разрабатываются такие программы, тем более конкретными они должны быть, больше учитывать специфику развития территории, выделяя отрасли, наиболее важные для развития. Такая структура целесообразна и при формировании программ развития местных хозяйств. Конкретность же может быть обеспечена лишь грамотной, сформированной под конкретные цели информационноаналитической поддержкой. Система государственной статистики в ее нынешнем состоянии эту проблему решить не может. Если не организовать систему информационно-аналитической поддержки процедур принятия решений органами управления, то со временем это может привести к полной потери управляемости. Поэтому при формировании систем управления на регионом уровне учеными предлагается создание системы регионального социально-экономическою мониторинга1. Под социально-экономическим мониторингом понимают организованное системное наблюдение за ходом и характером качественных изменений в экономике региона, связанных с переходом из одного состояния в другое2. Главная его цель обеспечение органов управления полной, своевременной и достоверной информацией о процессах, протекающих в различных сферах его экономики, о складывающейся социальной ситуации. Мониторинг инструмент современной социальной политики. Он позволяет лицам, формирующим эту политику, направлять ее на достижение четко сформулированных целей, рассматривать и обсуждать вопросы регулирования социальной политики на основе точной информации. Задачи регионального социально-экономического мониторинга: организация наблюдения, получение достоверной и объективной информации о протекании на территории социально-экономических процессов: 1 Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. С. 34-40. 2 Ревайкин А., Быстрицкий С., Телушкин Е. Мониторинг инструмент наблюдения и анализа Экономики // Экономист. 1994. № 2. С. 12-13. 65 которой можно принимать научно обоснованные решения по широкому кругу вопросов экономического и социального развития. Она строится на основе отдельных подсистем и может быть распространена на более низкие уровни управления, включая региональный. На региональном уровне аналогичная система должна иметь более простую структуру, способную работать при реализации только отдельных блоков с возможностью постепенного усложнения и расширения. Одной из ее функций станет передача обобщенной информации на верхний (республиканский) уровень управления. Цели местного самоуправления направлены на обеспечение социальных нормативов, однако, большая часть услуг, определяемых этими нормативами, распределяется через общественный сектор (на данном уровне развития) и не может обеспечить свое развитие самостоятельно без бюджетного финансирования. Наиболее эффективна для бюджета социальнобытовая инфраструктура, как элемент, обеспечивающий необходимые социальные стандарты и приносящий доход. Бытовые услуги, вследствие своей специфики, локализуются и специализируются на удовлетворении социально-бытовых потребностей населения регионального образования. Они дают возможность концентрировать в региональный бюджет определенную часть денежных средств, идущих на воспроизводство всей социальной инфраструктуры. Следовательно, наиболее целесообразно начать строительство мониторинга на региональном уровне с рынка бытовых услуг с целью обеспечения властей информационно-аналитической поддержкой для выработки управляющих решений. Мониторинг позволит выявить резервы развития местного хозяйства и сформировать оптимальные управленческие решения с максимальным экономическим эффектом. Возможна оптимизация бюджетных ресурсов местного хозяйства с помощью антикризисной автоматизированной системы 102 40.Жуков С.В. Развивающиеся страны: сфера услуг и экономический рост. М.: Наука, 1991.195с. 41. Исмаилов Ш.М. Правовое регулирование предпринимательской и налоговой деятельности в Республике Таджикистан, Душанбе, Изд-во «Конуният», 1998. 125 с. 42.Кадыров Д.Б. Рынок и социальная политика государства. Душанбе, 1999. 134с. 43.Кадыров Д.Б. Доходы населения как фактор роста благосостояния населения. Воронеж: 2004. 223с. 44.Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. С. 34-40. 45.Комилов С.Д., Каюмов А.К., Нурмахмадов М. Стратегия движения к рыночной экономике. Выпуск II. Душанбе, 1998. 75с. 46.Конституция Республики Таджикистан (с изменениями и дополнениями).// Народная газета. №65. 4 июля 2003г. 47.Корячина Т.Н. Платные услуги в СССР. М.: Знание, 1985. 140с. 48.Кровченко А.И., Кровченко К.А. Основы менеджмента: Управление людьми. Учебное пособие. М.: Академический проект, 2003. 28с. 49.Кушлин В. Становление «сервисной» экономики // Проблемы теории и практики управления. 1995. № 1. С. 25-28. 50.Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело ЛТД, 1994. -184с. 51.Левин А.И. Прогнозирование спроса населения. М.: Знание, 1991. 110с. 52.Легорнев С.Н. Служба быта и рынок. М.: Знание, 1991. 98с. 53.Льюис К.Д. Методы прогнозирования экономических показателей. М.: Финансы и статистика, 1988. С. 120. 54.Малое предпринимательство в России. Проблемы и перспективы (аналитический вестник). М.: РАМН, 1996. С. 45-57. 149 |