|
пути интеграции российского аудита в международную аудиторскую систему. Данный этап характеризуется бурным развитием аудита [40, с.18]. В этот период появились многочисленные аудиторские фирмы почти во всех крупных городах страны. В Москве открылись филиалы 5 крупнейших межконтинентальных аудиторских фирм: Pricewaterhouse Cooper, Accenture, Delotti & Touche, KPMG, Ernst & Young. Начался процесс подготовки аудиторских кадров. Одновременно шел процесс создания аудиторских отечественных фирм. В результате, к концу 2002 г. в России была создана система аудита. В отличие от западных стран она создавалась снизу по велению времени. Сегодня вступил в силу новый Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» [5]. Принятый Закон направлен на то, чтобы органично соединить общественный механизм регулирования профессии и функции государственного надзора за её развитием. Центральное место в данном законе занимает механизм саморегулирования аудиторской профессии. Законом отменяется государственное лицензирование аудиторских услуг. Вместо этого частным аудиторам и аудиторским компаниям предлагается объединятся в саморегулируемые организации, которые становятся основным контролером в этой сфере. Такие профессиональные ассоциации наделяются широчайшим кругом полномочий, вплоть до создания собственных кодексов профессиональной этики, то есть внутренних стандартов деятельности. Введение обязательного членства в саморегулируемых организациях создаёт условия для развития стандартов деятельности, установление эффективной системы контроля за соблюдением таких стандартов, а также системы ответственности за нарушение стандартов. Данные меры являются начальным этапом создания новой системы регулирования и надзора аудиторской профессии. Для проведения аудита медицинских учреждений необходимо, чтобы бухгалтерский учет и финансовая отчетность составлялись с применением Международных стандартов финансовой отчетности для общественного сектора (IPSAS), разработанных Советом по международным стандартам финансовой отчетности для общественного сектора (IPSASB), 16 |
Второй этап становления аудита связан с выходом следующих законодательных актов: Законао предприятиях в СССР; Закона о собственности в СССР; Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности в СССР. В соответствии с этими законами в стране стали появляться различные коммерческие структуры, занимающиеся аудиторской деятельностью и пользующиеся Временными правилами аудиторской деятельности.35 Этот этап продолжался сдекабрь 1993 по август2001г. Третий этап (с августа 2001 г. и по настоящее время) характеризуется бурным развитием аудита.36 В этот период появились многочисленные аудиторские фирмы почти во всех крупных городах страны. В Москве открылись филиалы 5 крупнейших межконтинентальных аудиторских фирм: Pricewaterhouse Cooper, Accenture, Delotti & Touche, KPMG, Ernst & Young. Начался процесс подготовки аудиторских кадров. Одновременно шел процесс создания аудиторских отечественных фирм. В результате, к концу 1992 г. в России была создана система аудита. В отличие от западных стран она создавалась снизу по велению времени. По состоянию на март 2006 г. в стране действует 6830 лицензий на осуществление аудиторскойдеятельности.37 На первых этапах становления аудита в России полностью отсутствовало его нормативное регулирование. И лишь в конце 1993 г. были приняты Временные правила аудиторской деятельности в Российской Федерации, в соответствии с которымиКомиссия по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации поэтапно одобрила 38 Правил (стандартов), которыми детально регламентировалась деятельность аудиторов. Основой для их разработки послужил материал, изложенный в Международных стандартах аудиторской деятельности (далее MCA). Особенностьюэтих Правил (стандартов) являлась их схожесть с MCA по идеям и отечественными инструкциями по структуре. Это было вызвано необходимостью более широкого и подробного 35 У каз Президента РФ от 22 декабря 1993г., Постановление Правительства РФ «Об утверждении нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности» от 6 мая 1996 г. 36 А удит / под ред. В.И. Подольского.-2-е изд., перераб. и доп. М: Экономист, 2007. С. 1 9 -2 0 . 37 Аудит 8 России. Антология российского аудита: П од ред. Крикунова А. В. М .: М аркег ДС, 2006. С. 70. 107 раскрытия многих вопросов, которые могли вызвать непонимание в условиях становления российского аудита.38,39 Доя проведения аудита организаций государственного сектора было бы неплохо, чтобы бухгалтерский учет и финансовая отчетность составлялись с применением Международных стандартов финансовой отчетности для общественного сектора (EPSAS), разработанных Советом по международным стандартам финансовой отчетности для общественного сектора (IPSASB), и Международных стандартов финансовой отчетности (IFRS).40 Отличительной чертой современного состояния отечественного аудита является приближение его принципов и методов осуществления к международномууровню. В России образованыобщественные объединения бухгалтеров и аудиторов: Аудиторская палата России; Ассоциация бухгалтеров и аудиторов Содружества; Союз профессиональных аудиторских организаций; Российская коллегия аудиторов; Московская аудиторскаяпалатаи др. Государственное регулирование аудиторской деятельности и правовых основ организации аудита в России осуществляется в соответствии с федеральным законом от 7 августа 2001г. №119-ФЗ «Об аудиторской деятельности». К настоящему времени закон прошел значительную апробацию, в результате которой появились предложения об его изменении, сформировавшие в дальнейшем новый проект, находящийся в настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе РФ.41 Принятие Закона должно решить следующие задачи: осуществлять бюджетное финансирование социальных объектов только через организации, прошедшие процедуру обязательного аудита; Дефлис Ф. Л ., Д ж еникГ. Р., О Рейли В. М ., Хирш М. Б. Аудит М онтгом ери/М .: Аудит, Ю Н ИТИ , 1997' 39 Ремизов H. А. И з истории российского аудита И Финансовые и бухгалтерские консультации. 2000. № 9 (5 8 ).С .8 3 8 7 . 40 www.ipbr.ru 41 Федеральный закон РФ от 7 августа 2 0 0 1г. Лг П 9-Ф З «Об аудиторской деятельности». 108 |