|
23 Таблица 1 Основные понятия аудита медицинских учреждений Пользователи результатами аудиторской проверки • Государственные, муниципальные и общественные организации. • Руководители медицинских учреждений. • Потенциальные инвесторы • Граждане, проживающие на данной территории и пользующиеся медицинскими услугами. • Сотрудники медицинских учреждений Субъект Аудитор лицо, имеющее установленное законом право осуществления независимого финансового контроля и оказания услуг по обеспечению законных интересов населения по оказанию медицинских услуг установленного объёма и качества. Субт.ект контроля (кто контролирует) соответствующая независимая аудиторская фирма, выполняющая контрольные функции. Объект Аудируемое медицинское учреждение, осуществляющие функции по оказанию медицинских услуг населению, подвергаемее независимому контролю, обслуживаемые в обязательном или инициативном порядке Предмет аудиторского контроля деятельности медицинских учреждений Основные характеристики состояния и поведения объекта контроля или то, что контролируют. Непосредственно предметом независимого аудиторского финансового контроля выступают все этапы учетного процесса деятельности медицинских учреждений, поступления налоговых и других платежей в бюджет, отчисления во внебюджетные фонды, постановку бухгалтерского учета и отчетности, целевые бюджетные фонды, дотации, субсидии, субвенции, трансферты, бюджетные кредиты и т. д. Необходимо проверить порядок организации предоставления медицинских услуг. Особое внимание аудитор уделяет проверке выполнения функций социальной защиты граждан. Процесс контроля Деятельность субъектов аудиторского контроля, направленная на гарантирование достижения наиболее эффективными способами поставленных целей проверки по достоверности отчетности и эффективности выполнения функций, в том числе и основных контролируемых государством направлений деятельности, путем реализации определенных задач контроля и применения соответствующих принципов, метопов и техники контроля Сбор и обработка исходных данных для проведения контроля Аудитор, при проведении проверки должен получить достаточные аудиторские доказательства. Доказательствами является информация, полученная аудитором, и результат проведенного им анализа этой информации, на которых основывается мнение аудитора. К аудиторским доказательствам относятся, в частности, первичные документы и бухгалтерские записи, являющиеся основой финансовой (бухгалтерской) отчетности, а также письменные разъяснения уполномоченных сотрудников аудируемого медицинского учреждения и информация, полученная из различных источников (от третьих лиц), относящаяся к медицинскому учреждению. Результат контроля и затраты на его осуществление Результаты контроля должны быть доложены в организации, осуществляющие финансирование медицинского учреждения органы власти. Соблюдение аудитором принципа гласности отражения интересов людей как главных налогоплательщиков, которые должны владеть информацией об использовании своих средств на программу государственных гарантий оказания медицинских услуг Субъект, принимающий решение по результатам контроля Органы власти, осуществляющие финансирование медицинского учреждения, а также другие организации и физические лица, участвующие в целевом финансировании. Принятие решения по результатам контроля По результатам проверки аудитор разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного и целевого финансирования, повышению эффективности использования средств медицинского учреждения, усилению социальной защищенности населения региона, повышению уровня оказания медицинских услуг Примечание: составлено автором. |
Субъект Аудитор лицо, имеющее установленное законом право осуществления независимого финансового контроля и оказания услуг по обеспечению законных социальных интересов населения. Субъект контроля (кто контролирует) соответствующая независимая аудиторская организация, выполняющая контрольные функции. Субъект контроля в своей деятельности определяет состояние и поведение объекта контроля, методы контроля, его предмет, вид контроля и объект контроля. Обязанности, возложенные на субъекты контроля, должны вытекать и полностью соответствовать целям, которых стремятся достачь при создании аудита деятельности организаций социальной инфраструктуры Объект Аудируемая организация, осуществляющая как общие, так и социальные функции, элементы сельской социальной инфраструктуры, функционирующие отдельно, или в составе производственных организаций, подвергаемые независимому контролю, обслуживаемые в обязательном или инициативном порядке Предмет аудиторского контроля деятельности организаций социальной инфраструктуры Основные характеристики состояния и поведения объекта контроля или то, что контролируют. Непосредственно предметом независимого аудиторского финансового контроля выступают все этапы учетного процесса деятельности объектов сельской социальной инфраструктуры, включая бюджетный процесс (составление, рассмотрение, утверждение, исполнение бюджета, составление и утверждение отчета о его исполнении), поступления налоговых и других платежей в бюджет, отчисления во внебюджетные фонды, постановку бухгалтерского учета и отчетности, целевые бюджетные фонды, дотации, субсидии, субвенции, трансферты, бюджетные кредиты и т. д. Особое внимание аудитор уделяет проверке выполнения функций социальной защиты Принципы контроля Независимость, честность, объективность, профессиональная компетентность и добросовестность, конфиденциальность, профессионализм. Из этих основных принципов вытекают и другие, в том числе: системность и плановость, коллегиальность и единоначалие, результативность, неподкупность субъектов контроля, согласованность действий различных контролирующих органов, а также принцип невозможности исключения при финансовом контроле прямой и опосредованной взаимосвязи формирования и использования финансовых ресурсов, принцип финансовой дисциплины и финансовых санкций, принцип оперативности и действенности аудиторского контроля Процесс контроля Деятельность субъектов аудиторского контроля, направленная на гарантирование достижения наиболее эффективными способами поставленных целей проверки по достоверности отчетности и эффективности выполнения социальных функций, в том числе и основных контролируемых государством направлений деятельности, путем реализации определенных задач контроля и применения соответствующих принципов, методов и техники контроля Метод (методики) контроля Методика организации контрольного мероприятия должна включать следующие взаимосвязанные этапы: • планирование аудита; • законодательную и нормативно-правовую базы в соответствии с темой проверки, включающие как нормативные акты по учету, налогам, так и по социальным гарантиям и партнерству; • программу проверки, включающую конкретные задания по проверке 89 учета и выполнению социальных функций; • процедуры привязки и ориентации контрольной работы к объекту проверки; • процедуры по существу документальной и фактической проверки запрашиваемых материалов с учетом специфики социальной деятельности; • подходы к систематизации материалов проведенного социального аудита; • мероприятия по составлению заключения аудитора, план согласования и обсуждения результатов аудита и предложений по нему; • организацию контроля за вылолнением предложений по материалам аудиторского контроля как в части учета, так и социальных гарантий Техника и технология контроля Аудитор получает аудиторские доказательства путем выполнения следующих ' процедур проверки по существу: инспектирование, наблюдение, запрос, подтверждение, пересчет (проверка арифметических расчетов аудируемого лица) и аналитические процедуры, подтверждающие соблюдение как норм законодательства, так и социальных нормативов региона и РФ Сбор и обработка исходных данных для проведения контроля Аудитор, при проведении проверки должен получить достаточные аудиторские доказательства. Доказательствами является информация, полученная аудитором, и результат проведенного им анализа этой информации, на которых основывается мнение аудитора. К аудиторским доказательствам относятся, в частности, первичные документы и бухгалтерские записи, являющиеся основой финансовой (бухгалтерской) отчетности, а также письменные разъяснения уполномоченных сотрудников аудируемого лица и информация, полученная из различных источников (от третьих лиц), относящаяся к объектам сельской социальной инфраструктуры Результат контроля и затраты на его осуществление Результаты контроля должны быть доложены в организации, осуществляющие финансирование социальных объектов местные органы власти и хозяйствующие субъекты, на балансе которых находятся данные объекты социальной инфраструктуры. Соблюдение аудитором принципа гласности отражения интересов людей как главных налогоплательщиков, которые должны владеть информацией об использовании своих средств на социальные программы Субъект, принимающий решение по результатам контроля Местные органы власти, осуществляющие финансирование социальной сферы, а также другие организации и физические лица, участвующие в целевом финансировании Принятие решения по результатам контроля По результатам проверки аудитор разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного и целевого финансирования, повышению эффективности использования средств социальной сферы, усилению социальной защищенности работников и населения региона, повышению уровня оказания социальных услуг Примечание: составлено автором. Многоплановость целей аудита социальной сферы достигается через реализацию комплекса услуг: экспертизу достоверности отчетности об исполнении сметы, проверку достоверности бухгалтерского учета и отчетности, 90 |