|
Формирование и развитие аудита деятельности медицинских учреждений выступает на современном этапе как обязательное условие их эффективного функционирования. Изменения в системе социально-экономических отношений в здравоохранении, обуславливают необходимость установления новых подходов к защите социальных интересов граждан в медицинской помощи. В числе действенных способов такой защиты целесообразно использовать систему аудита. В Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности на среднесрочную перспективу аудит признается формой независимой проверки бухгалтерской отчетности организаций лицами, обладающими необходимой квалификацией и наделенными соответствующими полномочиями [26]. Аудиторская деятельность призвана обеспечить защиту законных социальных интересов граждан путем осуществления независимого аудиторского финансового контроля, подтверждения достоверности бухгалтерских балансов и отчетов о результатах хозяйственной деятельности медицинских учреждений, качества оказания медицинских услуг. Расширенные полномочия аудита могут охватывать вопросы экономичности, эффективности и полезности того или иного расхода бюджетных средств в дополнение к традиционным вопросам аудита на соответствие законодательству. Первоочередное значение имеет формирование достоверной информационной базы, используемой для защиты социальных интересов граждан и хозяйствующих субъектов при реализации основных положений Гражданского кодекса РФ. Аудит деятельности медицинских учреждений как система независимого аудиторского контроля обусловлен невозможностью и малой эффективностью только всеохватывающего государственного и ведомственного контроля хозяйственной деятельности объектов системы здравоохранения, имеющих разные формы собственности. В условиях многообразия форм собственности возникла потребность в налаживании системы аудиторского контроля как неотьемлемой части управления общественными социальными процессами в системе здравоохра24 |
продуктами питания, важнейшими жилищно-коммунальными, социальнокультурными и другими услугами, а также потребностей на содержание социальной инфраструктуры. Социальные нормы и нормативы включают натуральные (выраженные в количественных показателях) и финансовые, представляющие стоимостное выражение натуральных социальных норм. Одно из основных назначении социальных стандартов и норм использование их в качестве нормативной базы для расчета бюджетной потребности на планируемый год. Бюджетная потребность формируется для региона в разрезе его территорий, отраслей, статей затрат бюджетной классификации. Социально-экономические реформы, происходящие в России, привели к радикальным переменам в жизни общества. В связи с коренным изменением основополагающих принципов функционирования экономики страны (сменой форм собственности, либерализацией цен и внешней торговли, изменением роли государства и др.) возникла новая группа социально-экономических процессов. Эти процессыохватили и социальную сферу. В условиях коммерциализации социальной сферы все большее значение приобретают те знания, компетентность и опыт, которые могут применить аудиторы в решенииследующих функций: социальной функции(развитие человеческой общности); -экономической функции (распределение и потребление жизненных средств; функции социализации (передачаисторического опыта, традиций); коммуникативной функции (передачаинформации и энергии); гуманистической функции (обеспечениедостойного образа жизни); воспитательной функции (определение поведения индивида в обществе). Изменения в системе социально-экономических отношении на селе обуславливают необходимость установления новых подходов к защите социальных потребностей жителей села. В числе действенных способов такой защиты целесообразно использовать систему аудита государственного сектора. Аудиторская деятельность призвана обеспечить защиту законных социальных интересов сельских жителей путем осуществления независимого аудиторского финансового контроля, подтверждения достоверности бухгалтерских балансов и отчетов о результатах хозяйственной деятельности организаций социальной сферы, эффективностиоказания соответствующихуслуг. Первоочередное значение имеет формирование достоверной информационной базы, используемой для защиты социальных интересов как населения, так и хозяйствующих субъектов при реализации основных положений Гражданского кодекса Российской Федерации. Аудит деятельности организаций социальной сферы как система независимого аудиторского контроля обусловлен невозможностью и малой эффективностью только всеохватывающего государственного и ведомственного контроля хозяйственной деятельности объектов социальной направленности, имеющихразные формысобственности. В условиях многообразия форм собственности, образования фондового рынка и рынка капиталов возникла потребность в налаживании системы аудиторского контроля как неотъемлемой части управления общественными социальными процессами на селе. Обеспечение эффективного использования финансовых ресурсов в социальнойсфере экономикив конечном счете создаетусловия и для стабильного развития государствав целом. Реальный механизм аудита деятельности организаций социальной инфраструктуры проявляется не как единая, строго заданная система методов, а как динамичная совокупность различных инструментов, обеспечивающих рациональное использование финансовых ресурсов для удовлетворения потребностейнаселения. Основная цель аудиторского контроля состоит в том, чтобы объективно изучить фактическое положение дел на проверяемом объекте и выявить или предупредить отрицательные моменты, негативно влияющие на исполнение управленческих решений в социальной сфере. Особое место аудиторского финансового контроля в общей системе контроля как одного из элементов аудиторских объединений, а также с учетом международных стандартов аудита целесообразно рассмотреть вопрос об изменении организационной формы участия профессионального аудиторского сообщества в процессе принятия стандартов аудита (в частности, наделении соответствующими функциями негосударственного органа). Реализация представленных в исследовании предложений позволит усилить контроль качества бухгалтерской отчетности через создание системы эффективного аудита. Как подчеркнуто в Концепции развития бухгалтерского учета на среднесрочную перспективу: основой системы контроля должен быть институт аудита как форма независимой проверки бухгалтерской отчетности хозяйствующих субъектов лицами, обладающими необходимой квалификацией и наделенными соответствующими полномочиями. В этом отношении институт аудита становится одним из основных инструментов развития бухгалтерского учета и отчетности. Предпосылками действенности аудита бухгалтерской отчетности являются: -качественные стандарты аудиторской деятельности, соответствующие международным стандартам аудита; четкие правила независимости аудиторских организаций и аудиторов; -непреложное следование аудиторских организаций и аудиторов Кодексу профессиональнойэтики; единые квалификационные требования к аудиторам независимо оттого, в какой отраслиили сфере экономики они ведутконтрольнуюдеятельность; высокий квалификационный уровень аудиторов (в том числе в области МСФО и MCA), обеспечиваемый системой аттестации и обязательного повышения квалификации; -контроль качества работы аудиторских организаций и аудиторов со стороны, прежде всегопрофессиональных общественных объединений; эффективная система государственно-общественного надзора за аудиторскими организациями и аудиторами. |