|
28 1.2 Деятельность медицинских учреждений как субъектов аудита В современных моделях экономического развития закономерно возрастает значение социальных приоритетов, что обусловлено развитием социально ориентированной экономики в большинстве развитых стран мира, а также развитие демократических принципов управления экономикой. При таких условиях одной из приоритетных задач государства является гарантирование своим гражданам возможности получения жизненно важных социальных услуг, обеспечение их социальной защищенности. В рыночной системе хозяйствования всегда существовали услуги, финансирование производства которых не может взять на себя рынок, но без которых существование общества невозможно. Это так называемые общественные блага. К ним относятся общественный транспорт, национальная безопасность, борьба со стихийными бедствиями, охрана здоровья населения. Услуги, которые рыночная система не в состоянии предоставлять, либо она предоставляет их в неполном объёме, должны быть предоставлены государством. Российская Федерация согласно Конституции является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Основной закон страны гарантирует гражданам России определенный уровень социальной защищенности и устанавливает права и социальные гарантии, важнейшим из которых является право на охрану здоровья и медицинскую помощь [0, с.5]. В этой связи аудит должен стать одной из основных форм контроля за использованием финансовых ресурсов на социальные цели и обеспечения защиты интересов граждан страны. Здоровье нации представляет собой основной ресурс и непреходящую экономическую ценность для общества и государства. Важнейшим критерием общественного здоровья является уровень заболеваемости населения. Повышение уровня данного показателя может привести к падению производительности труда, снижению рождаемости, росту общей и младенческой |
которых являются относительная ограниченность возможностей жителей потреблять социальные услуги за пределами муниципальных образований, сезонная неравномерность производственной нагрузки на работника, большой удельный вес пожилых людей в составе населения и относительно невысокий уровень доходов сельских жителей. 1.4. Тенденции формирования социальных приоритетов в современных моделях экономического развития и задачи аудита в соответствии со стратегией социального развития села В современных моделях экономического развития закономерно возрастает значение социальных приоритетов. Это обусловлено с одной стороны развитием социально ориентированной экономики в большинстве развитых стран мира, а с другойразвитиемдемократических принципов управления экономикой. Основная задача государства при любом общественном строе вне зависимости от лежащих в его основе форм собственности состоит в гарантировании своим гражданам возможности получения жизненно важных социальных услуг, обеспечении их социальной защищенностью. В этой связи аудит является основной формой контроля за использованием средств на социальные цели и обеспечениязащитыинтересовшироких слоев населения. Анализ мировой истории показывает, что изменение форм собственности и смена общественно-экономических формаций всегда происходили под лозунгом борьбы, прежде всегоза социальные интересы населения той или иной страны. Эволюция взглядов на экономическую роль государства определялась выполняемой им социальной миссией. Во все времена существовали товары и услуги, финансирование производства которых не может взять на себя рынок, но потребность в которых велика. Это коммунальные услуги, общественный транспорт, национальная безопасность, борьба со стихийными бедствиями. Такогорода блага называются общественными. Те функции, которые не в состоянии выполнить рыночная система, либо она выполняет их в недостаточной степени, необходимо осуществлять государству. 60 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Полученные в процессе проведенного диссертационного исследования результаты позволяют обобщить основные итоги и сформулировать следующие определенные выводы и предложения: 1. Анализ социально-экономического развития аграрного сектора экономики России выявил зависимость увеличения масштабов производства от решения социальных проблем населения. Это особенно актуально в сельских регионах, социальная инфраструктура которых находится в упадке из-за проблем недостаточности финансирования и слабого контроля за использованием финансовых ресурсов. В сельских населенных пунктах, где в последнее время исчезли некоторые объекты социальной инфраструктуры, происходит миграция работоспособного населения. Так, за последние 10 лет перестали существовать 17 тысяч сельских населенных пунктов. Основная задача государства при любом общественном строе, вне зависимости от лежащих в основе устройства государства форм собственности, состоит в гарантировании своим гражданам возможности получения жизненно важных социальных услуг, обеспечения их социальной защищенности. Эволюция взглядов на экономическую роль государства представляет собой эволюцию взглядов на выполняемую им социальную миссию. Во все времена существовали товары и услуги, финансирование производства которых не может взять на себя рынок, но потребность в которых велика, К ним относятся: коммунальные услуги, общественный транспорт, национальная безопасность, борьба со стихийными бедствиями, Такого рода блага являются общественными. В настоящее время необходимаразработка более адекватного современным российским условиям механизма функционирования сельской социальной сферы, способного обеспечить преодоление 352 неравенства в доступе к социальным благам определенных районов и социальных групп, и, прежде всего, слабо защищенных. 2. Эффективное функционирование социальной сферы обеспечивается за счет развития инфраструктуры. Под социальной инфраструктурой в настоящем исследовании мы понимаем систему организаций, обеспечивающих на территории региона условия воспроизводства рабочей силы, социальной защиты населения, сохранения и развития демографического, трудового и духовного потенциала общества, сбережения населения. В современных моделях экономического развития закономерно возрастает значение социальных приоритетов. Это обусловлено, с одной стороны, развитием социально ориентированной экономики в большинстве развитых стран мира, а с другой, развитием демократических принципов управления экономикой. Нормативное финансирование позволит обеспечить целевое распределение и использование трансфертов и тем самым удержать финансовые потоки внутри отраслей социальной сферы, обеспечит одноканальность их поступления и прозрачность порядка их использования. Построение системы государственных социальных стандартов становится главным звеном новой социальной политики, на которую возлагаются надежды преодоления кризиса социальной сферы. Выполнение социальных программ может осуществляться только при достаточном выделении необходимых ресурсов не только со стороны государства, но и бизнеса, что обуславливает новую постановку задач осуществления аудита деятельности организаций социальной инфраструктуры в соответствии со стратегией социального развития села. Аудит должен выполнять не только задачу подтверждения достоверности отчетности организаций социальной инфраструктуры, но и определять приоритетность социального развития структуры районов в рамках 353 |