|
Приведём отличительные особенности, обусловленные спецификой отрасли и содержанием осуществляемой социальной политикой государства в области здравоохранения: 1. Переход к многоукладной экономике связан с включением организаций различных форм собственности в сферу рыночных отношений. В результате проведения экономической реформы в системе здравоохранения появились медицинские учреждения различных форм собственности. В таких условиях традиционные формы осуществления контроля за деятельностью медицинских учреждений, становятся неэффективными. 2. Сложность нормативно-правовой базы функционирования медицинских учреждений, частые изменения нормативных актов по регулированию их деятельности, недостаточность бюджетного финансирования делают актуальной потребность руководителей медицинских учреждений в консультационной и методической помощи по организации учета, отчетности, контролю за соблюдением социальных стандартов в области здравоохранения, исчислению доходов, прибыли и налогов. Эта потребность чаще всего удовлетворяется консультациями, в большинстве случаев недостаточно компетентными и ответственными, что серьезно тормозит развитие медицинских учреждений и качества оказываемых ими медицинских услуг. 3. Достоверная оценка реальности бухгалтерского баланса и финансового состояния медицинских учреждений необходима также и для банков как условие гарантии возврата кредитов. 4. Ведомственный финансовый контроль частично воздействует только на медицинские учреждения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. Для остальных медицинских учреждений (прежде всего негосударственного сектора) контроль практически упразднён, создаются условия для бесконтрольности и вседозволенности. Самостоятельно хозяйствующие медицинские учреждения непосредственно заинтересованы в достоверном бухгалтерском учёте и реальной оценке своего финансового положения. |
-динамичностью системы, т.е. способностью перестраиваться, приспосабливаться к изменяющимся условиям проверки и характеристикам проверяемых социальных объектов; • наличием в системе управляющего параметра такого, как аудиторская компания, выполняющая проверку; -наличием в системе контролирующего параметра, обеспечивающего высокое качество аудита, которое выполняют ведущие и главные аудиторы, ответственныеза контролькачествапроведения аудита; наличием в системе каналов обратной связи, обеспечивающихся четкой регламентацией деятельности аудиторов и аппарата управления аудиторской фирмы; фиксированными связями системы с внешней средой. Организация аудиторской деятельности в системе социальноэкономических отношений села имеет свои отличительные особенности, обусловленные спецификой отрасли и содержанием осуществляемой социальной политикой в сельскойместности: 1. Переход к многоукладной экономике на селе связан с включением организаций различных форм собственности в сферу рыночных отношений. В результате проведения экономической реформы в агропромышленном комплексе сократилась доля принадлежащих сельскохозяйственным и другим организациям объектов социальной сферы. Содержание данных «нерыночных» объектов обходится слишком дорого для большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей. В таких условиях традиционные формы осуществления контроля за деятельностью организаций социальной сферы, осуществляемые самими сельскохозяйственными организациями, становятся неэффективными, а зачастую и неприемлемыми. 2. Сложность нормативно-правовой базы функционирования социальных организаций, частые изменения нормативных актов по регулированию их деятельности, нестабильность бюджетного финансирования данных объектов 83 обуславливают потребность работников данных организаций в консультационной и методической помощи по организации учета, отчетности, контролю за исполнением смет расходов, исчислению доходов и прибыли, защите имущественных интересов сельских жителей, а также по осуществлению правильной ориентации при выборе партнеров (получении определенных сведений их платежеспособности и надежности). Эта потребность чаще всего удовлетворяется консультациями, в большинстве случаев недостаточно компетентными и ответственными, что серьезно тормозит развитие организаций социальной сферы и делает сельских жителей беззащитными перед государством и другими организациями. 3. В агропромышленном комплексе продолжаются процессы выделения и передачи в муниципальную собственность объектов социальной сферы. Анализ показывает, что без квалифицированного подтверждения достоверности бухгалтерского баланса раздел имущества осуществляется с нарушением интересов государства и новых владельцев, вызывает многочисленные жалобы при отсутствиинеобходимых сведенийдля их обоснованногоразрешения. 4. Введение в действие механизма банкротства организаций обуславливает потребностьво всесторонней защите социальных интересов сельских работников и населения. 5. Достоверная оценка реальности бухгалтерского баланса и финансового состояния хозяйствующих социальных субъектов весьма необходиматакже и для банковкакусловие гарантии возвратакредитов. 6. Защита социальных субъектов от неправомерных действий органов налогообложения, пенсионного и имущественныхфондов, банков. 7. Необходимость в регулировании на паритетных началах отношений социальных организаций с юридическими и физическими лицами. Аудиторские проверки применяемых этими организациями цен (наценок) и других условий реализации товаров или социальных услуг, проводимые по инициативе региональных органов государственного управления, могут служить основой для принятия эффективных антимонопольныхмер. 84 |