|
региона и стоящих перед ним задач. Налоговая система России в итоге станет регионально дифференцированной, что явится стимулом для перелива капитала и структурной перестройки экономики. В то же время состояние целого ряда территорий России таково, что без поддержки федерального бюджета они объективно не могут обойтись. Например, целый ряд регионов просто не обладает достаточной налоговой базой для финансирования своих потребностей. Помощь таким районам должна оказываться за счет федерального резервного фонда (который необходимо создавать уже сегодня) на принципах выборочности, срочности и условности. Устранение чисто хозяйственных противоречий центра и регионов может снять и большую часть политической напряженности. Например, основные противоречия федерального правительства с администрациями Татарстана, Башкортостана, Якутии, Карелии существуют именно в области налогообложения. В настоящее время чрезмерно жесткое федеральное налоговое законодательство фактически не выполняется и невыполнимо в хозяйственной жизни субъекта.Щ0 Реформирование системы экономического управления с передачей большей части хозяйственных полномочий в ведение администрации регионов устранит значительную долю разногласий регионов и центра и умерит стремление регионов к независимости. В конечном счете, это может привести к улучшению инвестиционного климата, сокращению видов риска и будет способствовать значительному притоку инвестиций в регионы. Все перечисленные негативные моменты инвестиционной политики в полной мере относятся и к экономике Кабардино-Балкарской республики. Так, одна из главных проблем, стоящих перед финансовой сферой республики, обеспечение собираемости налогов и иных обязательных платежей. Далее, это оздоровление предпринимательства. Необходимо также максимально реализовать экспортный потенциал республики. 62 |
субъектов Федерации, расходов федерального бюджета, включая расходы на оборону, минимальные социальные программы, общероссийские научно-технические и экономические программы (типа космических программ), а также формирование федерального резерва. На основе установленных рентных коэффициентов ежегодно могут определяться размеры платежа каждого региона в федеральный бюджет. Вместе с тем очевидно, что столь кардинальная смена принципов налогово-бюджетной политики не может быть проведена единовременно. Она потребует более или менее длительного переходного периода. Первым шагом на пути реформирования налогово-бюджетной системы должно стать резкое сокращение уровня федерального налогообложения. Частично это уже реализовано с января 1994 г. в отношении налога на прибыль, при этом не затронутыми остались все остальные налоги, в том числе и "яблоко раздора" федеральных и региональных властей НДС. Параллельно должно осуществляться уменьшение и многих расходных статей федерального бюджета. Так в частности, резкого уменьшения требуют расходы федерального бюджета на централизованные инвестиции. Как показывает анализ, эффективность их крайне мала, централизованные капиталовложения ведут в основном к росту инфляции на рынке инвестиций. Задачи инвестирования должны решаться в основном за счет инвестиционных банковских кредитов. В целом регионам должно быть предоставлено право самим устанавливать свою систему налогообложения исходя из реального состояния экономики региона и стоящих перед ним задач. Налоговая система России в итоге станет регионально дифференцированной, что явится стимулом для перелива капитала и структурной перестройки экономики. В то же время состояние целого ряда территорий России таково, что без поддержки федерального бюджета они объективно не смогут обойтись. Например, целый ряд регионов просто не обладает достаточной налоговой базой для финансирования своих потребностей. Помощь таким районам должна оказываться за счет федерального резервного фонда (который необходимо создавать уже сегодня) на принципах выборочное™, срочности и условности. Выборочное™ помощи означает определение стандартных критериев, по которым устанавливается потребность в федеральном содействии. Например, таким критерием может быть уровень душевого дохода. Если в течении нескольких лет подряд в каком-либо регионе уровень доходов на душу населения оказывается ниже среднего уровня, то автоматически включаются федеральные программы помощи. Срочность и условность подразумевают оказание содействия со стороны федеральных властей при выполнении ряда условий и на определенный период времени, в течение которого можно ожидать улучшения ситуации (аналогично предоставлению кредитов со стороны МВФ). В качестве условий должны выступать меры, стимулирующие деловую активность и экономическое развитие региона, например снижение местных налогов, содействие развитию предпринимательства путем упрощения действующих процедур. Устранение чисто хозяйственных протаворечий центра и регионов может снять и большую часть политаческой напряженности. Например, основные противоречия федерального правительства с администрациями Татарстана, Башкортостана, Якутии, Карелии существуют именно в области налогообложения. В настоящее время чрезмерно жесткое федеральное налоговое законодательство фактически не выполняется. Реформирование системы экономического управления с передачей большей части хозяйственных полномочий в ведение администрации регионов устранит значительную долю разногласий регионов и центра и умерит стремление регионов к независимости. В конечном счете это |