|
41 р о с с и й с ка я ГОСУДАРСТВЕННАЯ небольшого объема и, как правило, с более низким качеством!,1:>*й&'Ьто осуществлялось на крупном государственном предприятии, от которого данные малые предприятия отпочковались, «перетягивая» некоторые объемы по выполнению тех или иных работ. Для того чтобы понять, чем было обусловлено возникновение в сфере услуг большого количества кооперативов и малых предприятия, необходимо исследовать экономические закономерности предшествующего периода. Хотя по своей сути первые кооперативы и малые предприятия в сфере услуг были предпринимательскими, уровень их организации и механизм функционирования невозможно полностью описать ни с позиций командно-административной экономики, ни с помощью рыночного механизма. Это была некая попытка соединения привычного подхода к работе с желанием заработать больше денег на фоне того, что методика производства работ, нормативы и все остальные структурные компоненты были переняты у крупных госпредприятий [128], а управленческие подходы и способ организации производственного процесса предприятий сферы услуг заимствован у так называемых «шабашников», неофициальное движение которых переживало свой расцвет в 80-х годах и, несомненно, послужило предпосылкой развития предпринимательских отношений в сфере услуг. Особенно это показательно на примере ремонтно-строительных услуг, когда, например, даже небольшой ремонт прохудившейся кровли в отдельно взятом жилом доме должен был быть предусмотрен на пятилетку вперед и внесен в план. При возникновении внештатной ситуации ремонт становился огромной проблемой и не мог быть выполнен собственными силами из-за всеобщего нормирования и строгого исполнения должностных инструкций штатными работниками. Спрос на подобные виды услуг привел к значительному образованию нигде не зарегистрированных бригад «шабашников», которые принимались на временную работу по трудовому соглашению для выполнения строго оговоренных заданий. Финансирование их деятельности осуществлялось полностью по статье «заработная плата», но фактически из этой суммы должны быть произведены все виды производственных затрат: на материалы, |
Свобода экономического поведения хозяйствующего субъекта является решающим условием рыночной экономики. В соответствии с законами спроса и предложения происходит саморегуляция всей экономической системы, а предпринимательская активность преобразовывается в многообразие товаров и услуг, предлагаемых рынком. В конце 80-х начале 90-х годов в эпоху политики разгосударствления госпредприятий в сфере услуг наблюдался всплеск предпринимательской активности, образования кооперативов и малых государственных предприятий [ 98, 165 ]. Эти фирмы ставили в основу своей деятельности выполнение работ небольшого объема и, как правило, с более низким качеством, чем это осуществлялось на крупном государственном предприятии, от которого данные малые предприятия отпочковались, «перетягивая» некоторые объемы по выполнению тех или иных работ. Для того чтобы понять, чем было обусловлено возникновение в сфере услуг большого количества кооперативов и малых предприятия, необходимо исследовать экономические закономерности предшествующего периода. Хотя по своей сути первые кооперативы и малые предприятия в сфере услуг были предпринимательскими, уровень их организации и механизм функционирования невозможно полностью описать ни с позиций командноадминистративной экономики, ни с помощью рыночного механизма. Это была некая попытка соединения привычного подхода к работе с желанием заработать больше денег на фоне того, что методика производства работ, нормативы и все остальные структурные компоненты были переняты у крупных госпредприятий [128], а управленческие подходы и способ организации производственного процесса предприятий сферы услуг заимствован у так называемых «шабашников», неофициальное движение которых переживало свой расцвет в 80-х годах и несомненно послужило предпосылкой развития предпринимательских отношений в сфере услуг. Особенно это показательно на примере ремонтно-строительных услуг, когда, например, даже небольшой ремонт прохудившейся кровли в отдельно взятом жилом доме должен был быть предусмотрен на пятилетку вперед и внесен в план. При возникновении внештатной ситуации ремонт становился огромной проблемой и не мог быть выполнен собственными силами из-за всеобщего нормирования и строгого исполнения должностных инструкций штатными работниками. Спрос на подобные виды услуг привел к значительному образованию нигде не зарегистрированных бригад «шабашников», которые принимались на временную работу по трудовому соглашению для выполнения строго оговоренных заданий. Финансирование их деятельности осуществлялось полностью по статье «заработная плата», но фактически из этой суммы должны быть произведены все виды производственных затрат: на материалы, сырье и оборудование; командировочные расходы; транспортные расходы; заработная плата и т.д. Длительное время в СССР господствовал культ труда (прежде всего физического) в сфере материального производства. Только труд занятых в этой сфере признавался производительным; только в ней, согласно применявшейся методологии, создается национальный доход. Соответственно в сферу материального производства включались промышленность, строительство, сельское и лесное хозяйство, транспорт и связь, торговля, материально-техническое снабжение и заготовки. Работа в производственном секторе давала не только более высокие заработки, но и массу других материальных (таких, как ускоренное получение бесплатного жилья, возможность пользоваться детскими дошкольными учреждениями, инфраструктурой медицинского и санаторно-курортного обслуживания, и т.д.) и моральных преимуществ. Труд занятых в других отраслях народного хозяйства, образовывавших «непроизводственную сферу» (охватывавшую: жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание; науку и научное обслуживание; образование, культуру и искусство, здравоохранение, социальное обеспечение и физическую культуру; финансы, кредит и страхование; управление) считался непроизводительным, а стоимость предоставляемых ими услуг в национальный доход не включалась. |