|
10 Глава I. Общие положения о гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный налоговыми органами и их должностными лицами § 1. Правовая природа гражданско-правовой ответственности государства за вред, причиненный его органами и должностными лицами Проблема возмещения государством вреда, причиняемого в результате незаконных действий налоговых органов, является особенно актуальной для сферы предпринимательства, так как возможность свободного и эффективного осуществления предпринимательской деятельности во многом зависит от наличия действенного механизма защиты прав предпринимателей, в том числе от незаконных действий налоговых органов и их должностных лиц. Выяснение юридической природы имущественной ответственности государства за причиняемый вред не зависит от обладания субъектом частного права (физического или юридического лица) статусом предпринимателя, в данном случае понятие «предприниматель» может быть заменено, на понятие «частное лицо»1. Исторический анализ вопроса показывает, что правовой институт ответственности государства за незаконные акты должностных лиц в публично-правовой сфере явление сравнительно новое. В большинстве государств до конца XIX начала XX века признавалась лишь ответственность государства как фиска, то есть в тех случаях, когда государство выступало в имущественных правоотношениях на равных началах с частными лицами и соответственно несло равную с ними !См.: Риттский С.Ю. Юридическая природа имущественной ответственности государства за вред, причиняемый предпринимателям. Принципиальные черты правового регулирования И Юрист. 2001. X® 3. С. 31. |
128 Глава 3 Некоторые вопросы деликтной ответственности налоговых органов Проблема возмещения государством вреда, причиняемого в результате незаконных действий налоговых органов, является особенно актуальной для сферы предпринимательства, т.к. возможность свободного и эффективного осуществления предпринимательской деятельности во многом зависит от наличия действенного механизма защиты прав предпринимателей, в том числе и от незаконных действий налоговых органов и их должностных лиц. Следует отметить, однако, что выяснение юридической природы имущественной ответственности государства за причиняемый вред не зависит от обладания субъектом частного права (физического или юридического лица) статусом предпринимателя, здесь понятие «предприниматель» может быть заменено на «частное лицо» вообще, поэтому выводы, делаемые в настоящей статье, могут быть сформулированы и применительно к остальным частным лицам1. Исторический анализ вопроса показывает, что правовой институт ответственности государства за незаконные акты должностных лиц в публично-правовой сфере — явление сравнительно новое. В большинстве государств до конца XIX — начала XX века признавалась лишь ответственность государства как фиска, то есть в тех случаях, когда государство выступало в имущественных правоотношениях на равных началах с частными лицами и соответственно несло равную с ними ответственность по своим обязательствам2. Ответственность государства-фиска строилась по аналогии с ответ'Ритинский С. Ю. Юридическая природа имущественной ответственности государства за вред, причиняемый предпринимателям. Принципиальные черты правового регулирования. И Юрист. № 3. 2001. С. 31. 2 В современной отечественной науке слова «фиск», «фискальный» относятся к той стороне деятельности государства, которая связана с государственными финансами, со сбором налогов и иных обязательных платежей, что не соответствует первоначальному значению указанных терминов. |