|
101 В соответствии с приказом Минфина РФ от 12 февраля 1998 № 26 с 16 мая 1998 г. на подразделения Федерального казначейства была возложена обязанность по организации и ведению дел в судах от имени казны Российской Федерации. В частности, было предписано проводить работу по анализу выплаченного ущерба, готовить по результатам проведения такого анализа соответствующие представления в правоохранительные органы и федеральные органы исполнительной власти, по вине которых федеральному бюджету причинен ущерб, о привлечении к ответственности виновных должностных лиц. Данным приказом предписывалось обеспечивать своевременное исполнение решений судебных органов, вступивших в законную силу, в части взыскания средств из федерального бюджета, а также хранение исполнительных документов. Однако в соответствии с п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса функцию представления казны в суде с 1 января 2000 г. обязаны представлять главные распорядители средств федерального бюджета. Теперь они выступают ответчиками по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности, по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности. При этом выплата средств по исполнительным листам должна производиться за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета, выделенных главным распорядителям средств федерального бюджета федеральным органам исполнительной власти. Таким образом, после вступления в силу Бюджетного кодекса вместо органов федерального казначейства по искам к Российской Федерации ответчиками от имени казны обязаны выступать органы государственной власти, имеющие право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, которые названы в ведомственной классификации расходов федерального бюджета. |
82 Сама процедура расходования средств бюджетов посредством казначейских органов напоминает обычные платежи, осуществляемые через банки. Отличие только в том, что органы казначейства при этом имеют право давать разрешение плательщикам на осуществление платежей и сохраняют соответствующий контроль по отношению к плательщикам, чего не имеют коммерческие банки по отношению к своим клиентам1. В соответствии с приказом Минфина РФ от 12.02.98 № 26 с 16 мая 1998 г. на подразделения Федерального казначейства была возложена обязанность по организации и ведению дел в судах от имени казны Российской Федерации. В частности, было предписано проводить работу по анализу выплаченного ущерба, готовить по результатам проведения такого анализа соответствующие представления в правоохранительные органы и федеральные органы исполнительной власти, по вине которых федеральному бюджету причинен ущерб, о привлечении к ответственности виновных должностных лиц. Пунктом «в» данного приказа предписывалось обеспечивать своевременное исполнение решений судебных органов, вступивших в законную силу, в части взыскания средств из федерального бюджета, а также хранение исполнительных документов. Однако в соответствии с п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса функцию преставления казны в суде с 1 января 2000 г. обязаны представлять главные распорядители средств федерального бюджета. Теперь они выступают ответчиками по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности, по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности. При этом выплата средств по исполнительным листам должна производиться за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета, выделенных главным распорядителям средств федеh 1 См., например, ст. 247 Бюджетного кодекса, предусматривающую введение процедуры санкционирования расходов федерального бюджета. 83 рального бюджета — федеральным этим органам исполнительной власти. Таким образом, после вступления в силу Бюджетного кодекса вместо органов федерального казначейства по искам к Российской Федерации ответчиками от имени казны обязаны выступать органы государственной власти, имеющие право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, которые названы в ведомственной классификации расходов федерального бюджета. Согласно п. 6 ст. 151 Бюджетного кодекса субъекты Российской Федерации для осуществления собственной бюджетной политики вправе создаlt вать свои муниципальные казначейства или финансовые органы. В основном они на региональном и местном уровне выступают в качестве ответчиков в суде по делу об исках о возмещении вреда. В ряде случаев обязанность возместить убытки возлагается на другой государственный орган или орган местного самоуправления, которые обязаны выступать ответчиком по иску в суде. Таким образом, в деликтных отношениях с налоговыми органами гражданину (физическому лицу, гражданину-предпринимателю) или отдельному юридическому лицу (в большей части это коммерческие организации) противостоят либо органы государства, либо само государство как субъект гражданских правоотношений. Поэтому проблема взаимной ответственности государства и личности требует соотнесения их интересов: какие это интересы и как их можно защищать с помощью права? Очевидно, что у государства есть такие интересы, которые противоречат интересам личности, и, напротив, личность имеет интересы, которые противоречат интересам государства. Проблемы ответственности потому и возникают, что соответствующие интересы сталкиваются, противоречат друг другу. В каких случаях должна наступать ответственность государства перед личностью? Если исходить только из интересов личности, получается одна |