|
103 ситуация: чем сильнее государство, тем больше оно заинтересовано в защите интересов личности. И, напротив, чем свободнее личность, тем она больше заинтересована в обеспечении интересов государства. Государство в демократическом обществе становится гарантом свободы личности. Другая схема связана с приоритетом интересов личности. Если бы эта проблема находилась в исключительном ведении личности, то в обществе наступил бы хаос. Эгоистический интерес личности толкал бы ее на крайности. Могло случиться так, что за все свои ошибки она требовала бы возмещения от государства. Но фактически личность не может не считаться с государством, которое само решает, каким из интересов личности придать приоритетный характер. Государство всегда признавало основными интересами личности ее здоровье, свободу и имущество. За что же несет ответственность государство? Например, за вред, причиненный незаконными действиями должностных лиц ее органов. Значительно больше случаев, когда ответственность несут государственные служащие. В основном такая ответственность связана с нарушением законности, а более конкретно: государственные служащие привлекаются к ответственности и за ущерб, причиненный ими в связи с выполнением своих должностных обязанностей. Эта ответственность квалифицируется как гражданско-правовая, привлечение к ответственности выражается в том, что государственный служащий возмещает причиненный ущерб путем выплаты пострадавшему определенной суммы денег. Особый режим ответственности государственных служащих связан с тем, кто несет ответственность: сам служащий или администрация. Следует четко проводить различие между неправильными служебными действиями виновного и служебным проступком, который не влечет гражданскоправовую ответственность виновного. Личная вина должностного лица — это виновное действие, которое объясняется слабостями, страстями или неосторожностью человека. Такое |
84 fa схема. Если же исходить исключительно из интересов государства, то речь должна идти о другой схеме. Рассмотрим эти два варианта. Государство по праву сильного всегда исходит из своих интересов и само устанавливает, когда ему отвечать перед гражданином, а когда нет. Но если оно сильнее любого частного лица, то зачем ему вообще отвечать перед этим частным лицом? Собственно говоря, так и было в течение столетий. Государство несло ответственность перед частным лицом (в том числе и перед юридическим лицом) только в тех случаях, когда это было ему выгодно. Со временем создалась парадоксальная сиГ туация: чем сильнее государство, тем больше оно было заинтересовано в защите интересов личности. И, напротив, чем свободнее личность, тем она больше заинтересована в обеспечении интересов государства. Государство в демократическом обществе становится гарантом свободы личности. Другая схема связана с приоритетом интересов личности. Если бы эта проблема находилась в исключительном ведении личности, то в обществе наступил бы хаос. Эгоистический интерес личности толкал бы ее на крайности. Могло случиться так, что за все свои ошибки она требовала бы возмещения от государства. Но фактически личность не может не считаться с государством, которое само решает, каким из интересов личности придать приоритетный характер. Государство всегда признавало основными интересами личности ее жизнь, здоровье, свободу и имущество. За что же несет ответственность государство? Например, за вред, причиненный незаконными действиями должностных лиц ее органов (в том числе, и за незаконное привлечение к уголовной ответственности и осуждение). Получается не слишком большой круг вопросов. Значительно больше случаев, когда ответственность несут государственные служащие. В основном, такая ответственность связана с нарушением 85 законности, а более конкретно: государственные служащие привлекаются к ответственности и за ущерб, причиненный ими в связи с выполнением своих должностных обязанностей. Эта ответственность квалифицируется как гражданская, привлечение к ответственности выражается в том, что государственный служащий возмещает причиненный ущерб путем выплаты пострадавшему определенной суммы денег. Особый режим ответственности государственных служащих связан с тем, кто несет ответственность: сам служащий или администрация. Следует четко проводить различие между неправильными служебными-действиями -служебнымпроступком, который не влечет гражданскую ответственность виновного. Личная вина должностного лица — это виновное действие, которое объясняется слабостями, страстями или неосторожностью человека. Такое действие не связано с особенностями функционирования администрации. Например, налоговый инспектор проявил грубость по отношению к налогоплательщику или следователь органов налоговой полиции из чувства мести возбудил уголовное дело против соседа и подверг его незаконному * арест^Если ущерб нанесен в результате служебного проступка, обязанность возместить ущерб возлагается на администрацию. Если речь идет о личной вине государственного служащего, ответственность возлагается на него самого. Может случиться, что ущерб причинен гражданину одновременно вследствие и личной вины служащего, и служебного проступка. Существует тенденция расширительно толковать понятие служебного проступка, поскольку администрация более платежеспособна, чем отдельный служащий. Ответственность чиновников полностью вписывается в ответственность администрации. Но ограничить его вину очень важно, поскольку он действует в интересах службы и в общих интересах. Администрации невыгодно, если |