|
109 определяется моментом его государственной регистрации. Прекращается правоспособность юридического лица его ликвидацией. При этом правоспособность налоговых органов является специальной, то есть они обладают такими правами, которые соответствуют стоящим перед ними задачами (узкоспециализированные организации). Она определяется законодательством, регулирующим создание, компетенцию и полномочия налоговых органов. Одновременно с возникновением правоспособности возникает и дееспособность налогового органа. На основании анализа норм ГК РФ можно сделать вывод, что юридическое лицо всегда правоспособно и дееспособно. Однако, как справедливо отмечает В.А. Тархов, при этом обычно забывают, что юридическое лицо не действует иначе как через свои органы (ст. 53 ГК РФ)1. Законодательством (обычно подзаконными нормативными актами) предусматривается определенный порядок создания органов юридического лица, а также назначения их должностных лиц. Если орган сформирован и действует не в соответствии с установленным порядком, он должен быть признан недееспособным2. Рассмотренную совокупность признаков государственного органа можно считать достаточной. Вместе с тем ранее в литературе встречались и иные суждения, фактически необоснованно расширяющие смысл рассматриваемого понятия, включая в него государственные учреждения, организации и предприятия1. При этом следует заметить, что в гражданском законодательстве прежних лет термин «государственный орган» специально не выделялся, а исследовался отдельными юристами в связи с определением понятий различных видов государственных юридических лиц. В ст. 1069 ГК РФ законодатель устанавливает ответственность именно государственных органов, а не государственных учреждений. Это 1 См.: Тархов В.А. Указ. соч. С. 158. 2 См.: ЗейдерН.Б. Гражданские процессуальные правоотношения. Саратов, 1965. С. 46-47. |
91 ков). Каждый орган государства, как субъект права должен обладать правоспособностью и дееспособностью (правосубъектностью). Под правоспособностью согласно ст. 17 ГК РФ понимают способность иметь гражданские права и нести обязанности, а под дееспособностью понимают способность лица своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК РФ). При этом надо отметить, что эти определения одинаково приемлемы как к гражданам, так и юридическим лицам за рядом особенностей. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, который согласно п. 2 ст. 51 ГК РФ определяется моментом его государственной регистрации. Прекращается правоспособность юридического лица его ликвидацией. При этом правоспособность государственных налоговых органов является специальной, т.е. они обладают такими правами, которые соответствуют стоящим перед ними задачами (узкоспециализированные организации). Она определяется законодательством, регулирующим создание, компетенцию и полномочия налоговых органов. Одновременно с возникновением правоспособности возникает и дееспособность налогового органа. На основании анализа норм ГК РФ можно сделать вывод, что юридическое лицо всегда правоспособно и дееспособно. Однако, как справедливо замечает В.А. Тархов, при этом обычно забывают, что юридическое лицо не действует иначе, как через свои органы (ст. 53 ГК РФ) *. Законодательством (обычно подзаконными нормативными актами) См.: Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть. Уфа, 1998. С. 158. 92 предусматривается определенный порядок создания органов юридического лица, а также назначения их должностных лиц. Если орган сформирован и действует не в соответствии с установленным порядком, он должен быть признан недееспособным1. Рассмотренную совокупность признаков государственного органа можно считать достаточной. Вместе с тем ранее в литературе встречались и иные суждения, фактически необоснованно расширяющие смысл рассматриваемого понятия, включая в него государственные учреждения, организации и предприятия2. При этом следует заметить, что в гражданском законодательстве прежних лет термин «государственный орган» специально не выделялся, а исследовался отдельными юристами в связи с определением понятий различных видов государственных юридических лиц. В ст. 1069 ГК РФ законодатель устанавливает ответственность именно государственных органов, а не государственных учреждении. Это существенный аспект при определении субъекта ответственности. В широком Л смысле (как вид юридического лица) понятие «государственное учреждение» охватывает организации, не занимающиеся непосредственно коммерческой деятельностью и финансируемые за счет государственного бюджета. Сюда входят и государственные органы (кроме единоличных органов государственной власти). В узком смысле государственные учреждения это организации, основное назначение которых — оказание государственных услуг выполнение социально-культурных функций, создание социальных ценностей непроизводственного характера. 1 См.: 3 е й д е р Н.Б. Гражданские процессуальные правоотношения. Саратов, 1965. С. 4647. 2 См.: Ф л е й ш и ц Е.А. Указ. соч. С. 116; Нор В.Т. Имущественная ответственность за неправильные действия должностных лиц. Львов, 1974. С. 19-21 |