Проверяемый текст
Иванова, Ольга Вячеславовна. Деликтная ответственность налоговых органов (Диссертация 2002)
[стр. 110]

но существенный аспект при определении субъекта ответственности.
В широком
смысле (как вид юридического лица) понятие «государственное учреждение» охватывает организации, не занимающиеся непосредственно коммерческой деятельностью и финансируемые за счет государственного бюджета.
Сюда входят и государственные органы (кроме единоличных органов государственной власти).
В узком смысле государственные учреждения это организации, основное назначение которых оказание государственных услуг, выполнение социально-культурных функций, создание социальных ценностей непроизводственного характера.

Деятельность государственного учреждения подконтрольна конкретному компетентному государственному органу и не связана с реализацией тех или иных властных полномочий, то есть всякий государственный орган с правами юридического лица является учреждением, но не любое учреждение государственный орган.
Теперь рассмотрим понятие «должностное лицо».
Ответственность по ст.
1069 ГК РФ наступает в результате незаконных действий (бездействия) не любого работника государственного органа, а именно должностного лица.
В противном случае вред возмещается в соответствии со ст.
1068 ГК РФ.
Это обусловливает необходимость более точного определения понятия «должностное лицо» применительно к гражданско-правовому институту обязательств вследствие причинения вреда, что не сделано законодателем.
Термин «должностное лицо» употребляется в законодательстве и юридической литературе на протяжении многих лет, встречаются самые различные толкования этого термина.
В рамках отдельных отраслей права рассматриваемое понятие формулируется с учетом
разных признаков.
Законодательное определение должностного лица содержится в УК РФ.
Согласно п.
1 примечания к ст.
285 УК РФ должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию
1 См.: ФлейшицЕЛ.
Указ.
соч.
С.
\\6, Нор В.Т.
Имущественная ответственность за неправильные действия должностных лиц.
Львов, 1974.
С.
19-21.

[стр. 93]

92 предусматривается определенный порядок создания органов юридического лица, а также назначения их должностных лиц.
Если орган сформирован и действует не в соответствии с установленным порядком, он должен быть признан недееспособным1.
Рассмотренную совокупность признаков государственного органа можно считать достаточной.
Вместе с тем ранее в литературе встречались и иные суждения, фактически необоснованно расширяющие смысл рассматриваемого понятия, включая в него государственные учреждения, организации и предприятия2.
При этом следует заметить, что в гражданском законодательстве прежних лет термин «государственный орган» специально не выделялся, а исследовался отдельными юристами в связи с определением понятий различных видов государственных юридических лиц.
В ст.
1069 ГК РФ законодатель устанавливает ответственность именно государственных органов, а не государственных учреждении.
Это существенный аспект при определении субъекта ответственности.
В широком
Л смысле (как вид юридического лица) понятие «государственное учреждение» охватывает организации, не занимающиеся непосредственно коммерческой деятельностью и финансируемые за счет государственного бюджета.
Сюда входят и государственные органы (кроме единоличных органов государственной власти).
В узком смысле государственные учреждения это организации, основное назначение которых — оказание государственных услуг выполнение социально-культурных функций, создание социальных ценностей непроизводственного характера.

1 См.: 3 е й д е р Н.Б.
Гражданские процессуальные правоотношения.
Саратов, 1965.
С.
4647.
2 См.: Ф л е й ш и ц Е.А.
Указ.
соч.
С.
116; Нор В.Т.
Имущественная ответственность за неправильные действия должностных лиц.
Львов, 1974.
С.
19-21


[стр.,94]

93 Деятельность государственного учреждения подконтрольна конкретному компетентному государственному органу и не связана с реализацией тех или иных властных полномочий.
То есть всякий государственный орган с правами юридического лица является учреждением, но не любое учреждение — государственный орган.
Теперь рассмотрим понятие «должностное лицо».
Ответственность по ст.
1069 ГК РФ наступает в результате незаконных действий (бездействия) не любого работника государственного органа, а именно должностного лица.
В противном случае вред возмещается в соответствии со ст.
1068 ГК РФ.
Это обусловливает необходимость более точного определения понятия «должностное лицо» применительно к гражданско-правовому институту обязательств вследствие причинения вреда, что не сделано законодателем.
Термин «должностное лицо» употребляется в законодательстве и юридической литературе на протяжении многих лет, встречаются самые различные толкования этого термина.
В рамках отдельных отраслей права рассматриваемое понятие формулируется с учетом
разным признаков.
Законодательное определение должностного лица содержится в УК РФ Согласно п.
1 примечания к ст.
285 УК РФ должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию
осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Как видим, в уголовном праве важными оказываются такие признаки должностного лица, как объем и характер властных полномочий.
В самом определении уже заложено, что оно не является универсальным для всех от

[Back]