Проверяемый текст
Иванова, Ольга Вячеславовна. Деликтная ответственность налоговых органов (Диссертация 2002)
[стр. 115]

115 административного управления1.
Именно наличие властных полномочий в том или ином объеме является основным признаком должностного лица, выступающего причинителем вреда в деликтных отношениях.
При этом
компетенция такого лица может устанавливаться от имени государства либо того или иного государственного ( муниципального) образования.
Основное назначение этих полномочий организация деятельности подчиненных объектов управления, в том числе граждан и юридических лиц.
В ст.
1 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской
Федерации»2 дано определение понятия «государственная должность».
Под ней понимают должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Далее там же оговорено: «В целях технического обеспечения деятельности государственных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям».
Резюмируя
изложенное, можно сформулировать следующее определение: должностное лицо это лицо, состоящее в штате определенного государственного органа и наделенное в соответствии с федеральными нормативными актами правами и обязанностями для совершения служебных юридических действий, направленных на исполнение и обеспечение полномочий данного государственного органа.
Перейдем к проблемам, связанным с определением понятия «налоговый орган».

1 См.: НорВ.Т.
Указ соч.
С.
67.
2 См.: Собрание законодательства Российской Федерации.
1995.
№ 31.
Ст.
2990.

[стр. 98]

97 в административном праве, при регулировании гражданско-правовых отношений мнение ученых-цивилистов неоднозначно.
Е.
ГТ.
Чорновол, например, анализируя рассматриваемое понятие применительно к ч.
1 ст.
89 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г., утверждал, что оно гораздо уже административно-правового понятия, и недопустимо его «механическое» использование применительно к правоотношениям по возмещению вреда, причиненного гражданам незаконными действиями в области административного управления1.
В свою очередь Н.И.
Мирошникова считает целесообразным при решении вопроса об ответственности органов государственного управления по указанным статьям руководствоваться определением должностного лица, принятым в административном праве и относить к должностным лицам тех служащих государственных или общественных организаций, которые в пределах своей компетенции совершают действия, влекущие наступление определенных юридических последствий2.
В.Т.
Нор считает должностными только таких лиц, которые уполномочены на совершение действий, имеющих юридическое значение, в частности, административных актов.
Анализируя ч.
1 ст.
89 указанных Основ, он понимал под должностным лицом только государственного служащего (в порядке исключения, представителя общественности) и только такого, который наделен полномочиями на совершение функций в области административного управления3.
Именно наличие властных полномочий в том или ином объеме является основным признаком должностного лица, выступающего причинителем вреда в деликтных отношениях.
При этом
компетен1 Чорновол Е.П.
Указ.
соч.
С.
14 ’Мирошникова Н.И.
Спкциальные условия ответственности государственных учреждений за вред, причиненный неправильными действиями должностных лиц в области административного управления.
// Вестинк Московского университета.
1974.
№ 5.
С.
81 3 Н о р В.Т.
Имущественная ответственность государственных учреждений за вред, причиненный неправильными служебными действиями их должностных лиц в области административного управления и судебно-прокурорской деятельности.
Автореф.
дис...
канд.
юрид.
наук.
Киев, 1972.
С.
67

[стр.,99]

98 ция такого лица может устанавливаться от имени государства, либо того или иного государственного (муниципального) образования.
Основное назначение этих полномочий — организация деятельности подчиненных объектов управления, в том числе граждан и юридических лиц.
В ст.
1 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской
Федерации»1 дано определение понятия «государственная должность».
Под ней понимают должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Далее там же оговорено: «В целях технического обеспечения деятельности государственных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям».
Резюмируя
вышеизложенное, можно сформулировать следующее определение: должностное лицо — это лицо, состоящее в штате определенного государственного органа и наделенное в соответствии с федеральными нормативными актами правами и обязанностями для совершения служебных юридических действий, направленных на исполнение и обеспечение полномочий данного государственного органа.
Теперь перейдем к проблемам, связанным с определением понятия «налоговый орган».
В Российской Федерации налоговые органы представлены двумя относительно самостоятельными, но в то же время функционирующими в постоянном взаимодействии, государственными органами.
Это Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральная служба налогоСобрание законодательства Российской Федерации.
1995.
№ 31.
Ст.
2990

[Back]