|
131 В п. 1 ст. 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, а в ст. 16 обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления. Следовательно, ГК РФ установлены гарантии защиты прав от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. 52 и 53 Конституции РФ, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью. В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Налоговые и таможенные органы согласно п. 1 ст. 35 Налогового кодекса РФ несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных |
18 века и гражданина, отношения между государством и личностью не являются равноправными и, следовательно, справедливыми. Если взять, например, отношения между государством и налогоплательщиком, то в приоритетном положении находится именно государство. Налогоплательщик за неисполнение налоговых обязательств несет и административную, и уголовную ответственность, а государство (в лице налоговых органов) за излишне взысканные налоги или необоснованное наложение штрафов по существу не несет никакой ответственности. Между тем в условиях рынка и государство, и человек должны иметь равные права, нести равную ответственность. Другая проблема, которая заслуживает внимания — это фактическая невозможность человека или юридического лица получить возмещение вреда, причиненного ему незаконными действиями органов государственной власти или их должностными лицами. Как отмечалось выше, такое право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами, закреплено за каждым в ст. 53 Конституции Российской Федерации. Однако несовершенство действующего законодательства и судебной практики ведет к тому, что это конституционное право практически не может быть реализовано. Действительно ст. 1069 ГК РФ устанавливает ответственность казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования за вред, причиненный в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц. В ст. 1070 ГК РФ выделена ответственность за такой вред органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. И перечислены случаи, когда вред подлежит возмещению: незаконное осуждение, незаконное привлечение к уголовной ответственности, незаконное применение за№ ключения под стражу или подписки о невыезде, незаконное наложение ад 79 к иных лиц (например, на органы казначейства). В Российской Федерации законодатель предусматривает два вида возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями налоговых органов либо их должностных лиц. В одном случае вред, причиненный физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконной деятельности налоговых органов, подлежит возмещению на общих основаниях, базирующихся на гражданско-правовых принципах. В другом случае вред, причиненный физическому лицу незаконными действиями органов дознания и предварительного следствия Федеральной налоговой службы РФ, возмещается непосредственно государством независимо от вины должностных лиц органов налоговой полиции, если он причинен гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде. Рассмотрим первую группу. В ст. 16 ГК РФ констатируется обязанность государства возместить убытки, причиненные в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц. ф Однако механизм реализации данной обязанности не прояснен. Частично эта проблема решена в ст. 1069 ГК РФ, которая устанавливает: «Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования». Судебной защите подлежат, как это следует из ст. 2 ГК РФ, и такие права, ущемление которых не сопровождалось причинением 100 , Согласно ст. 1069 ГК РФ подлежит возмещению вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления. В соответствии со статьей 37 НК РФ и ст. 20 Закона РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 года № 5238-1 вред, причиненный гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям противоправными действиями сотрудника налоговой полиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном уголовным и гражданским законодательством. В исковом заявлении истец основывает свои требования исходя из неправомерности действий должностных лиц органа налоговой полиции, в результате которых ЗАО ТК «Спартак» причинен ущерб в размере 300000 рублей. В ныне действующем АПК РФ (ст. 27) определена подведомственность дел, подлежащих рассмотрению в Арбитражном суде. В соответствии с частью 3 статьи 27 АПК РФ федеральным законом к подведомственности арбитражного суда могут быть отнесены и другие дела. Однако, действующим законодательством не предусмотрена подведомственность споров о признании незаконными действий должностных лиц налоговой полиции арбитражному суду. Согласно ст.ст. 21, 138 НК РФ налогоплательщик вправе обжаловать в арбитражном суде действия должностных лиц только налоговых органов. В соответствии со ст. 30 НК РФ органы налоговой полиции не включены в состав налоговых органов. к |