|
149 право делит всякий имущественный ущерб, во-первых, на реальный ущерб и Т упущенную выгоду. При определении того подлежит ли вред возмещению необходимо исходить из закрепленного в ст. 15 ГК РФ понятия убытков. Следует отметить, что на практике суды отказывают налогоплательщикам в удовлетворении требований о возмещении вреда, исходя из того, что заявленные суммы не являются убытками в соответствии со ст. 15 ГК РФ. Вред, причиненный налоговыми органами и их должностными лицами, подлежит возмещению в полном объеме. Снижение или ограничение размера возмещения вреда возможно лишь путем внесения соответствующих изменений в ГК РФ, но не в специальные нормативные акты. Довольно часто налбгоплателыцики к числу требований возмещении вреда, причиненного им в результате неправомерных действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц, относят требования о возмещении произведенных налогоплательщиками расходов на оплату услуг адвокатов и других представителей, оказывающих правовые услуги. В современной практике арбитражных судов расходы на оплату услуг представителей в разумных пределах взыскиваются с государства в пользу налогоплательщиков. Помимо имущественного вреда последствием незаконных действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц может быть также и моральный вред, подлежащий компенсации. Дискуссия о возможности применения ст. 395 ГК РФ к нарушениям, связанным с излишне взысканными государственными органами суммами налогов и иных обязательных платежей, стала менее актуальной после того, как в Налоговом кодексе РФ появилась норма, согласно которой сумма излишне взысканного налога (сбора, пени) подлежит возврату с начисленными на нее процентами по ставке рефинансирования Центрального банка РФ со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата (п. 4 ст. 79 НК РФ). |
149 РФ применительно к отношениям ответственности государства оказалось проблематичным. Согласно толкованию, данному Пленумом Верховного Суда РФ и Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 2 совместного Постановления № 6/8 от 01.07.1996 г., при удовлетворении требований юридических и физических лиц о возврате из соответствующего бюджета сумм, необоснованно взысканных с названных лиц в виде экономических (финансовых) санкций налоговыми, таможенными органами и другими государственными органами, не подлежат применению нормы, регулирующие ответственность за неисполнение денежного обязательства (ст. 395 ГК РФ). 'И Такое толкование основано на том положении, что, если спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к указанным правоотношениям только при условии, что это предусмотрено законодательством. А возможность применения ст. 395 ГК РФ не предусмотрена ни гражданским, ни налоговым, ни иным административным законодательством. Дискуссия о возможности применения ст. 395 ГК РФ к нарушениям, связанным с излишне взысканными государственными органами суммами налогов и иных обязательных платежей, стала менее актуальной после того, как в Налоговом кодексе РФ появилась норма, согласно которой сумма излишне взысканного налога (сбора, пени) подлежит возврату с начисленными на нее процентами по ставке рефинансирования Центрального банка РФ со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата (п. 4 ст. 79 НК РФ). 4. Юридическая природа института деликтной ответственности налоговых органов имеет двойственный частно-публичный характер, что определяется главным образом неоднородностью состава правонарушения, |