|
26 обязанностей, то ответственной за возмещение вреда считается организация, в которой работает фактический причинитель вреда (ст. 1068 ГК РФ). В зависимости от оснований возникновения гражданско-правовая ответственность подразделяется на два вида: деликтная (внедоговорная) ответственность, или ответственность за причинение вреда, эта ответственность возникает непосредственно из правонарушения, при отсутствии на момент его совершения обязательственных отношений между нарушителем и потерпевшим; договорная ответственность, которая наступает при нарушении должником своих обязательств в уже существующем между сторонами относительном правоотношении1. В настоящем исследовании будет рассмотрена именно деликтная ответственность. Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Эти положения направлены на защиту физических и юридических лиц, которые могут пострадать от незаконных действий органов государственной власти, в том числе от налоговых органов и их должностных лиц. Одновременно эта норма имеет превентивное значение: она призвана способствовать укреплению законности в деятельности органов государственной власти. В ст. 1069 ГК РФ закреплен общий принцип имущественной ответственности за вред, причиненный гражданам в результате незаконных действий органов государственной власти и их должностных лиц. Возмещение причиненного ущерба является универсальным гражданско-правовым способом защиты нарушенных прав. В связи с этим конкретизация принципа, закрепленного в ст. 53 Конституции РФ, — основные правила, определяющие порядок, условия и пределы имущественной ответственности за причиненный вред, — содержится в гражданском законодательстве, в первую очередь в Гражданском кодексе. 1 См.: Гражданское право. Учеб. / Под ред. С.П. Гришаева. М., 1999. С. 179. |
14 Субъектами юридической ответственности являются правонарушители — юридические лица и дееспособные граждане. Так, если вред причинен работником при исполнении им служебных (должностных) обязанностей, то ответственной за возмещение вреда считается организация, в которой работает фактический причинитель вреда (ст. 1068 ГК РФ). В зависимости от оснований возникновения гражданско-правовая ответственность подразделяется на два вида: деликтная (внедоговорная) ответственность, или ответственность за причинение вреда, — эта ответственность возникает непосредственно из правонарушения, при отсутствии на момент его совершения обязательственных отношений между нарушителем и потерпевшим; договорная ответственность, которая наступает при нарушении должником своих обязательств в уже существующем между сторонами относительном правоотношении1. В настоящем исследовании будет рассмотрена именно деликтная ответственность. Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Эти положения направлены на защиту физических и юридических лиц, Г . которые могут пострадать от незаконных действии органов государственной власти, в том числе и от налоговых органов и их должностных лиц. Одновременно эта норма имеет превентивное значение: она призвана способствовать укреплению законности в деятельности органов государственной власти. В ст. 1069 ГК РФ закреплен общий принцип имущественной ответственности за вред, причиненный гражданам в результате незаконных действий органов государственной власти и их должностных лиц. Гражданское право. Учебник. Под ред. С.П.Гришаева. М., 1999. С. 179 15 Возмещение причиненного ущерба является универсальным гражданско-правовым способом защиты нарушенных прав. В этой связи конкретизация принципа, закрепленного в ст. 53 Конституции РФ, — основные правила, определяющие порядок, условия и пределы имущественной ответственности за причиненный вред, — содержится в гражданском законодательстве, и в первую очередь в Гражданском кодексе. Ответственности за причиненный вред посвящены также нормы, содержащиеся в некоторых специальных актах, регулирующих деятельность определенных органов государственной власти. Как правило, такие нормы ограничиваются закреплением обязанному сти соответствующих органов возместить причиненный вред (см.: ст. 20 Закона РФ о федеральных органах налоговой полиции от 24 июня 1993 г.). Следует иметь в виду, что и в тех случаях, когда специальные акты не содержат указаний об имущественной ответственности соответствующих органов, это не означает, что такие органы освобождены от обязанности возмещать вред. Ст. 53 Конституции РФ провозгласила, что ущерб, причиненный гражданам незаконными действиями органов государственной власти и их должностных лиц, возмещается государством. В этой связи необходимо различать два возможных варианта ответственности государства. При первом варианте потерпевший гражданин предъявляет требование о возмещении ущерба непосредственно к государству как таковому в лице его финансовых органов. Такая форма ответственности государства за незаконные действия органов государственной власти и их должностных лиц носит исключительный характер, она применяется лишь в случаях, специально предусмотренных законом. В настоящее время государство непосредственно возмещает вред, причиненный гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры 18 века и гражданина, отношения между государством и личностью не являются равноправными и, следовательно, справедливыми. Если взять, например, отношения между государством и налогоплательщиком, то в приоритетном положении находится именно государство. Налогоплательщик за неисполнение налоговых обязательств несет и административную, и уголовную ответственность, а государство (в лице налоговых органов) за излишне взысканные налоги или необоснованное наложение штрафов по существу не несет никакой ответственности. Между тем в условиях рынка и государство, и человек должны иметь равные права, нести равную ответственность. Другая проблема, которая заслуживает внимания — это фактическая невозможность человека или юридического лица получить возмещение вреда, причиненного ему незаконными действиями органов государственной власти или их должностными лицами. Как отмечалось выше, такое право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами, закреплено за каждым в ст. 53 Конституции Российской Федерации. Однако несовершенство действующего законодательства и судебной практики ведет к тому, что это конституционное право практически не может быть реализовано. Действительно ст. 1069 ГК РФ устанавливает ответственность казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования за вред, причиненный в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц. В ст. 1070 ГК РФ выделена ответственность за такой вред органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. И перечислены случаи, когда вред подлежит возмещению: незаконное осуждение, незаконное привлечение к уголовной ответственности, незаконное применение за№ ключения под стражу или подписки о невыезде, незаконное наложение ад |