|
39 свои обязанности. При наличии таких признаков действия причинителя вреда признаются правомерными, а исковые требования оставляются без удовлетворения. Специальными нормами, предусматривающими обязанность налоговых органов возместить ущерб, причиненный противоправными действиями своих сотрудников (должностных лиц), являются правила, закрепленные в ст. 1069 ГК РФ. В ней предусмотрены особенности, которые отличают ее от общих правил деликтной ответственности. Эти особенности выражаются: а) во властно-административном, то есть юридически обязательном, одностороннем характере действий налоговых органов, а также их должностных лиц, что отличает данные отношения от гражданско-правовых; б) в причинении вреда в этой сфере противоправными действиями указанных субъектов. Таким образом, ответственность по ст. 1069 ГК РФ наступает на общих условиях ответственности за причинение вреда, но при наличии указанных в ней специальных условий. В ст. 1069 ГК РФ говорится о «незаконных действиях (бездействии)». Под ними понимаются деяния, противоречащие не только законам, но и другим правовым актам. Подобные деяния имеют многообразные виды и формы. Это могут быть различные приказы, распоряжения, указания и иные властные предписания Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его органов (причем не имеет значения, сделаны они в письменной или устной форме), которые направлены гражданам и юридическим лицам и подлежат обязательному исполнению. Если вред указанными органами и должностными лицами причиняется не в сфере властно-административных отношений, а в результате их хозяйственной и технической деятельности (например, автомашина налогового органа причинила увечье гражданину), |
29 РФ. Иначе говоря, были ли они совершены в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости или представляли собой законные действия должностного лица, исполнявшего свои обязанности. При наличии таких признаков действия причинителя вреда признаются правомерными, а исковые требования оставляются без удовлетворения. Специальной статьей, которая предусматривает обязанность налоговых органов возместить ущерб, причиненный противоправными действиями своих сотрудников (должностных лиц), является ст. 1069 ГК РФ. В ней предусмотрены особенности, которые отличают ее от общих правил деликтной $ ответственности. Эти особенности выражаются: а) во властно-административном, т.е. юридически обязательном, одностороннем характере действий налоговых органов, а также их должностных лиц, что отличает данные отношения от гражданско-правовых; б) в причинении вреда в этой сфере противоправными действиями указанных субъектов. Ответственность по ст. 1069 ГК РФ наступает на общих условиях ответственности за причинение вреда, но при наличии означенных в ней специальных условий. «S' В ст. 1069 ГК РФ говорится о «незаконных действиях (бездействии)». Под ними понимаются деяния, противоречащие не только законам, но и другим правовым актам. Подобные деяния имеют многообразные виды и формы. Ими могут быть различные приказы, распоряжения, указания и иные властные предписания Министерства Российской федерации по налогам и сборам и его органов (причем не имеет значения, сделаны они в письменной или устной форме), которые направлены гражданам и юридическим лицам и которые подлежат обязательному исполнению. Таковым может быть и противоправное бездействие сотрудников Федеральной службы налоговой полиции, которые привели к причинению вреда. (И Если вред указанными органами и должностными лицами причиняется 30 не в сфере властно-административных отношений, а в результате их хозяйственной и технической деятельности (например, автомашина налоговой полиции причинила увечье гражданину), ответственность наступает на общих (ст. 1064 ГК РФ) либо на других основаниях (в приведенном примере — по ст. 1079 ГК РФ). По ст. 1069 ГК РФ учитываются незаконные деяния не любого работника налоговых органов, а лишь должностных лиц. Понятие должностного лица дано в примечании к ст. 285 УК РФ. Исходя из общего определения должностного лица, под должностными лицами налоговых органов следует * понимать лиц, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти в федеральных органах налоговой полиции (оперативные сотрудники правоохранительного органа) либо выполняющие организационно-распорядительные функции в государственных налоговых органах министерства Российской Федерации по налогам и сборам (оперативные работники контролирующего органа). Деятельность должностных лиц налоговых органов как представителей власти строится на взаимоотношениях с лицами (юридическими и физиче№ скими), не находящимися в их служебном подчинении, зависимости. Сами должностные лица, незаконными действиями (бездействием) которых причинен вред, ответственности перед потерпевшим не несут. Требования о возмещении вреда в смысле ст. 1069 ГК к ним предъявляться не должны. Ответственность по ст. 1069 ГК РФ не зависит от того, кому причинен вред — гражданину или юридическому лицу. В отличие от юридических лиц, граждане могут требовать за причинение вреда в сфере властноадминистративных отношений и компенсацию морального вреда (см. ст. 151 ГК РФ). И Согласно ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате |