|
40 ответственность наступает на общих (ст. 1064 ГК РФ) либо на других основаниях (в приведенном примере — по ст. 1079 ГК РФ). По ст. 1069 ГК РФ учитываются незаконные деяния не любого работника налоговых органов, а лишь должностных лиц. Понятие должностного лица дано в примечании к ст. 285 УК РФ. Исходя из общего определения должностного лица, под должностными лицами налоговых органов следует понимать лиц, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющих организационно-распорядительные функции в государственных налоговых органах Федеральной налоговой службы Российской Федерации. Деятельность должностных лиц налоговых органов как представителей власти строится на взаимоотношениях с лицами (юридическими и физическими), не находящимися в их служебном подчинении, зависимости. Сами должностные лица, незаконными действиями (бездействием) которых причинен вред, ответственности перед потерпевшим не несут. Требования о возмещении вреда в смысле ст. 1069 ГК к ним предъявляться не должны. Ответственность по ст. 1069 ГК РФ не зависит от того, кому причинен вред гражданину или юридическому лицу. В отличие от юридических лиц граждане могут требовать за причинение вреда в сфере властноадминистративных отношений и компенсацию морального вреда (см. ст. 151 ГК РФ). Таким образом, под деликтной ответственностью налоговых органов необходимо понимать внедоговорную гражданско-правовую ответственность за причинение имущественного и неимущественного вреда противоправными действиями (бездействием) должностных лиц налоговых органов при осуществлении налогового контроля. Мнение о том, что обязательства, возникающие из договоров, договорные, а все остальные внедоговорные, является поверхностным, так |
30 не в сфере властно-административных отношений, а в результате их хозяйственной и технической деятельности (например, автомашина налоговой полиции причинила увечье гражданину), ответственность наступает на общих (ст. 1064 ГК РФ) либо на других основаниях (в приведенном примере — по ст. 1079 ГК РФ). По ст. 1069 ГК РФ учитываются незаконные деяния не любого работника налоговых органов, а лишь должностных лиц. Понятие должностного лица дано в примечании к ст. 285 УК РФ. Исходя из общего определения должностного лица, под должностными лицами налоговых органов следует * понимать лиц, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти в федеральных органах налоговой полиции (оперативные сотрудники правоохранительного органа) либо выполняющие организационно-распорядительные функции в государственных налоговых органах министерства Российской Федерации по налогам и сборам (оперативные работники контролирующего органа). Деятельность должностных лиц налоговых органов как представителей власти строится на взаимоотношениях с лицами (юридическими и физиче№ скими), не находящимися в их служебном подчинении, зависимости. Сами должностные лица, незаконными действиями (бездействием) которых причинен вред, ответственности перед потерпевшим не несут. Требования о возмещении вреда в смысле ст. 1069 ГК к ним предъявляться не должны. Ответственность по ст. 1069 ГК РФ не зависит от того, кому причинен вред — гражданину или юридическому лицу. В отличие от юридических лиц, граждане могут требовать за причинение вреда в сфере властноадминистративных отношений и компенсацию морального вреда (см. ст. 151 ГК РФ). И Согласно ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате 35 и актов других органов. Особый порядок возмещения установлен в п. 2 ст. 1070 ГК РФ в отношении вреда при осуществлении правосудия (неправильное применение судом по собственной инициативе мер по обеспечению иска, вынесение незаконного решения по гражданскому делу и т.п.). Право на возмещение вреда в этом случае возникает лишь при виновном поведении судьи, установленном вступившим в законную силу приговором суда. Должностные лица органов дознания и предварительного следствия органов налоговой полиции, незаконными действиями которых причинен вред, ответственности перед потерпевшим не несут и к ним не должны предъявляться требования о возмещении вреда. Таким образом, в заключении этого параграфа следует сделать следующие выводы: 1. В гражданском праве не имеет смысла принятие общей конструкции состава правонарушения. Необходимо подвергать анализу объективную сторону, причем она распадается на три самостоятельных элемента состава противоправность, вред и причинную связь; и субъективную сторону вину. Перечисленные элементы признаются общими, поскольку для возникновения деликтного обязательства их наличие требуется во всех случаях, если иное не установлено законом. 2. Мнение о том, что обязательства, возникающие из договоров договорные, а все остальные внедоговорные, является поверхностным, так как в этом случае во вторую группу попадают разнородные обязательства, возникающие как из правомерных, так и неправомерных действий и регулируемые вследствие этого по-разному. К внедоговорным обязательствам следует относить обязательства, возникающие преимущественно из неправомерных действий, а также из правомерных, но не влекущих желаемого результата, ошибочных. |