|
42 § 3. Основание гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный налоговыми органами и их должностными лицами. Для реализации деликтной ответственности необходимы основания, среди которых выделяют материальные и процессуальные1. Рассмотрим материальные основания деликтной ответственности налоговых органов. В литературе иногда проводится различие между основанием и обоснованием ответственности2. По мнению В.А. Тархова, это связано с различием словоупотребления3. Действительно, если речь идет об ответственности как явлении, то в таком случае обоснование заключается в том, чтобы установить, почему и для чего она существует, и указать ее основания. Если же говорится об ответственности конкретного лица, то обоснование заключается в том, чтобы установить, имеется ли основание ответственности и доказано ли оно. Существование ответственности обусловлено объективной необходимостью. Ее существование не зависит от того, знают ли о ней граждане и юридические лица, понимают ли, что это такое, однако осуществление ответственности будет успешнее, если физические и юридические лица будут понимать ее природу и сознательно поступать в соответствии с нею. Когда люди поступают не должным образом, то общество реагирует на это, так возникает ответственность в ретроспективном аспекте. Наряду с общим объективным основанием ответственности гражданское право имеет и специфическое основание. Каждый участник об!См.: Токанова А.В. Право гражданина на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов исполнительной власти // Журн. Рос. права. 2001. № 11. С. 99. 2См.: Сергеева Т.Л. Основания уголовной ответственности / Уч. Зап. ВНИИСЗ. М., 1964. Вып. 1 (18). С. 3; Сомащенко И.С. Юридическая ответственность в советском обществе. М., 1971. С. 33. 3 См.: Тархов В.А. Указ. соч. С. 285. |
36 3. Под деликтной ответственностью налоговых органов следует понимать внедоговорную гражданско-правовую ответственность за причинение имущественного вреда противоправными действиями должностных лиц налоговых органов Министерства РФ по налогам и сборам в сфере контроля за налогоплательщиками, а также решениями и действиями органов налоговой полиции при осуществлении предварительного расследования и административной деятельности по налоговым преступлениям и правонарушениям. 1.2. Основания и условия деликтной ответственности налоговых органов Для реализации деликтной ответственности необходимы основания, среди которых выделяют материальные и процессуальные1. Рассмотрим первоначально материальные основания деликтной ответственности налоговых органов. В литературе иногда проводится различие между основанием и обоснованием ответственности2. По мнению В.А. Тархова, это связано с различием словоупотребления3. Действительно, если речь идет об ответственности как явлении, то в таком случае обоснование заключается в том, чтобы установить, почему и для чего она существует, и указать ее основания. Если же говорится об ответственности конкретного лица, то обоснование заключается в том, чтобы установить, имеется ли основание ответственности и доказано ли оно. 1 См.: Токанова А.В. Право гражданина на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов исполнительной власти.//Журнал российского права. 2001. № 11. С. 99. 2 См.: Сергеева Т.Л. Основания уголовной ответственности / Уч. зап. ВНИИСЗ. М., 1964. Вып. 1(18). С.З; Самощенко И.С. Юридическая ответственность в советском обществе. С.ЗЗ. 3 См.: Т а р х о в В.А. Гражданское право. Общая часть. Уфа. 1998. С. 285. 37 < Существование ответственности обусловлено объективной необходимостью. Ее существование не зависит от того, знают ли о ней граэждане и юридические лица, понимают ли, что это такое, однако осуществление ответственности будет успешнее, если физические и юридические лица будут понимать ее природу и сознательно поступать в соответствии с нею. Когда люди поступают не должным образом, то общество реагирует на это, так возникает ответственность в ретроспективном аспекте. Наряду с общим объективным основанием ответственности гражданское право имеет и специфическое основание. Каждый участник общественных отношений, регулируемых гражданским правом, выступает в качестве имущественно обособленного субъекта. Недостатки, допущенные в общественной жизни, объективно должны быть устранены для успешного развития общества. Если эти недостатки вызваны деятельностью отдельного субъекта общественных отношений, то естественным выглядит требование общества об устранении недостатков за счет допустившего их субъекта. С другой стороны, когда недостатки созданы отдельным субъектом в сфере жизни другого лица, они должны быть устранены причинителем1. У Сознательное реагирование на недостатки является субъективным. Государство, выражая интересы общества, регулирует его реагирование на недостатки, предусматривая меры, способствующие их недопущению и устранению, привлечению к ответственности лиц, допустивших эти недостатки. Закрепление ее в праве представляет собою юридическое основание ответственности. Ответственность в перспективном аспекте, как уже отмечалось, существует с возникновением любой обязанности независимо от поведения носителя этой обязанности. Граждане и юридические лица вправе принять на У --------------------------------1 См.: Пронина М.Г. Поощрение и ответственность в условиях внутрипроизводственного хозрасчета. Минск, 1982. С.12. |