|
93 органов возможно в рамках как общего надзора, так и специальных отраслей (в частности, надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина). При осуществлении функций, возложенных на органы прокуратуры в данной области, они обязаны: рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод физических и юридических лиц; разъяснять им порядок защиты их прав и свобод; принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. При этом органы прокуратуры, реализуя возложенные на них полномочия, не вправе вмешиваться в профессиональную деятельность налоговых органов и отменять или изменять правовые акты управления, принятые ими. Однако в случае установления факта нарушения этими органами (их должностными лицами) закона прокурор или его заместитель вправе опротестовать нарушающий права и свободы гражданина правовой акт управления, а также внести представление об устранении нарушений прав и свобод гражданина. При наличии акта прокурора соответствующий налоговый орган (должностное лицо) должен принять необходимые меры по устранению нарушений прав и свобод (отменить незаконный правовой акт или устранить нарушения закона) и о результатах сообщить прокурору. Кроме жалобы налогоплательщика и актов прокурорского реагирования, законодательством предусмотрена возможность признания незаконными действий и решений налоговых органов (их должностных лиц) вышестоящими органами (вышестоящими должностными лицами) в порядке контроля. Судебный порядок предполагает признание неправомерными действий (бездействия) налоговых органов (их должностных лиц) и отмену незаконного правового акта судебным органом. |
73 тельность органов исполнительной власти в той или иной сфере. Так, ст.ст. 139-141 Налогового кодекса РФ устанавливают порядок и сроки подачи и рассмотрения жалобы на акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц в вышестоящие налоговые органы или вышестоящим должностным лицам. Согласно ст. 140 Налогового кодекса, если налоговый орган (должностное лицо), рассматривающий жалобу, установит несоответствие обжалуемого акта или действия законодательству РФ, он вправе: отменить акт налогового органа и назначить дополнительную проверку; отменить решение и прекратить производство по делу о налоговом правонарушении; изменить решение или вынести новое решение по существу. Следующим поводом к рассмотрению дела о признании действий (решений) налоговых органов (их должностных лиц) в административном порядке могут быть акты прокурора на нарушения закона. В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года (в редакции федеральных законов от 17 ноября 1995 года, от 10 февраля 1999 года, от 19 ноября 1999 года и от 2 января 2000 года)1 выявление нарушений закона действиями и решениями налоговых органов возможно как в рамках общего надзора, так и специальных отраслей (в частности, надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина). При осуществлении функций, возложенных на органы прокуратуры в данной области, они обязаны: рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод физических и юридических лиц; разъяснять им порядок защиты их прав и свобод; принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. ь 1 См : Ведомости РФ. 1992. № 8. Ст. 366, СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878, № 47. Ст. 5620; 2000. № 2. Ст. 140 74 jk При этом органы прокуратуры, реализуя возложенные на них полномочия, не вправе вмешиваться в профессиональную деятельность налоговых органов и отменять или изменять правовые акты управления, принятые ими. Однако, в случае установления факта нарушения этими органами (их должностными лицами) закона, прокурор или его заместитель вправе опротестовать нарушающий права и свободы гражданина правовой акт управления, а также внести представление об устранении нарушений прав и свобод гражданина. При наличии акта прокурора соответствующий налоговый орган (должностное лицо) должен принять необходимые меры по устранению нарушений прав и свобод (отменить незаконный правовой акт или устранить нарушения закона) и о результатах сообщить прокурору. Кроме жалобы налогоплательщика и актов прокурорского реагирования, законодательством предусмотрена возможность признания незаконными действий и решений налоговых органов (их должностных лиц) вышестоящими органами (вышестоящими должностными лицами) в порядке контроля. Судебный порядок предполагает признание неправомерными действий (бездействия) налоговых органов (их должностных лиц) и отмену незаконного правового акта судебным органом. Поводами к рассмотрению дела о признании неправомерными действий (бездействия) налоговых органов (их должностных лиц) в суде могут послужить: жалоба (заявление) налогоплательщика; протест (представление) прокурора. Право физического или юридического лица на обжалование действий (бездействия) налоговых органов (их должностных лиц) в суд закреплено в ч. 2 ст. 46 Конституции РФ. |