|
98 5) в случаях, предусмотренных законом, обязанность возмещения вреда может быть возложена не только на причинителя вреда, но и на иных лиц (например, на органы казначейства). В Российской Федерации законодатель предусматривает возмещение вреда, причиненного неправомерными действиями налоговых органов либо их должностных лиц. В этом случае вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате незаконной деятельности налоговых органов, подлежит возмещению на общих основаниях, базирующихся на гражданско-правовых принципах. В ст. 16 ГК РФ констатируется обязанность государства возместить убытки, причиненные в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц. Однако механизм реализации данной обязанности не прояснен. Частично эта проблема решена в ст. 1069 ГК РФ, которая устанавливает: «Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования». Судебной защите подлежат, как это следует из ст. 2 ГК РФ, и такие права, ущемление которых не сопровождалось причинением имущественного ущерба. Статья 1071 ГК РФ уточняет порядок возмещения вреда из казны. В ней отмечается, что от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Долгое время по таким обязательствам должны были выступать финансовые органы. В настоящее время это федеральное казначейство, если |
79 к иных лиц (например, на органы казначейства). В Российской Федерации законодатель предусматривает два вида возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями налоговых органов либо их должностных лиц. В одном случае вред, причиненный физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконной деятельности налоговых органов, подлежит возмещению на общих основаниях, базирующихся на гражданско-правовых принципах. В другом случае вред, причиненный физическому лицу незаконными действиями органов дознания и предварительного следствия Федеральной налоговой службы РФ, возмещается непосредственно государством независимо от вины должностных лиц органов налоговой полиции, если он причинен гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде. Рассмотрим первую группу. В ст. 16 ГК РФ констатируется обязанность государства возместить убытки, причиненные в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц. ф Однако механизм реализации данной обязанности не прояснен. Частично эта проблема решена в ст. 1069 ГК РФ, которая устанавливает: «Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования». Судебной защите подлежат, как это следует из ст. 2 ГК РФ, и такие права, ущемление которых не сопровождалось причинением 80 имущественного ущерба. Статья 1071 ГК РФ уточняет порядок возмещения вреда из казны. В ней отмечается, что от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 1251 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Долгое время по таким обязательствам должны были выступать финансовые органы. В настоящее время это федеральное казначейство, если иное не предусматривалось законами или иными нормативно-правовыми актами. Главное управление федерального казначейства, будучи подразделением Министерства финансов РФ, организует бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета и финансовое исполнение государственных внебюджетных фондов исходя из принципа единства кассы. Оно осуществляет управление доходами и расходами федерального бюджета и иными централизованными финансовыми ресурсами, находящимися в ведении правительства РФ, распоряжается средствами, которые числятся на соответствующих счетах в банках и иных финансово-кредитных учреждениях (за исключением средств государственных внебюджетных фондов). Оно также осуществляет операции с этими средствами, организует осуществление взаимных расчетов между бюджетами, организует и осуществляет ведение операций по учету государственной казны Российской Федерации. Федеральное казначейство имеет также ряд других задач и функций. Федеральному казначейству принадлежит право открытия и закрытия счетов федерального бюджета, определения режима их использования. Оно также утверждает план счетов и регистрирует его в Главной книге Федерального казначейства. Без разрешения Федерального казначейства открытие и закрытие счетов федерального бюджета, изменение их режима не допуск 100 , Согласно ст. 1069 ГК РФ подлежит возмещению вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления. В соответствии со статьей 37 НК РФ и ст. 20 Закона РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 года № 5238-1 вред, причиненный гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям противоправными действиями сотрудника налоговой полиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном уголовным и гражданским законодательством. В исковом заявлении истец основывает свои требования исходя из неправомерности действий должностных лиц органа налоговой полиции, в результате которых ЗАО ТК «Спартак» причинен ущерб в размере 300000 рублей. В ныне действующем АПК РФ (ст. 27) определена подведомственность дел, подлежащих рассмотрению в Арбитражном суде. В соответствии с частью 3 статьи 27 АПК РФ федеральным законом к подведомственности арбитражного суда могут быть отнесены и другие дела. Однако, действующим законодательством не предусмотрена подведомственность споров о признании незаконными действий должностных лиц налоговой полиции арбитражному суду. Согласно ст.ст. 21, 138 НК РФ налогоплательщик вправе обжаловать в арбитражном суде действия должностных лиц только налоговых органов. В соответствии со ст. 30 НК РФ органы налоговой полиции не включены в состав налоговых органов. к |