|
99 иное не предусматривалось законами или иными нормативно-правовыми актами. Главное управление федерального казначейства, будучи подразделением Министерства финансов РФ, организует бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета и финансовое исполнение государственных внебюджетных фондов исходя из принципа единства кассы. Оно осуществляет управление доходами и расходами федерального бюджета и иными централизованными финансовыми ресурсами, находящимися в ведении правительства РФ, распоряжается средствами, которые числятся на соответствующих счетах в банках и иных финансово-кредитных учреждениях (за исключением средств государственных внебюджетных фондов). Оно также осуществляет операции с этими средствами, организует осуществление взаимных расчетов между бюджетами, организует и осуществляет ведение операций по учету государственной казны Российской Федерации. Федеральное казначейство имеет также ряд других задач и функций. Федеральному казначейству принадлежит право открытия и закрытия счетов федерального бюджета, определения режима их использования. Оно также утверждает план счетов и регистрирует его в Главной книге Федерального казначейства. Без разрешения Федерального казначейства открытие и закрытие счетов федерального бюджета, изменение их режима не допускаются1. Территориальные органы казначейства являются самостоятельными юридическими лицами и выполняют функции, аналогичные тем функциям, которые выполняет Главное управление федерального казначейства. К таковым, в частности, относятся: организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление доходами и расходами этого 1 См.: Жилинский С.Э., Селюков А.Д. Порядок возмещения вреда за счет бюджетных средств.// Юридический мир. 2000. № 6. С. 47-49. |
80 имущественного ущерба. Статья 1071 ГК РФ уточняет порядок возмещения вреда из казны. В ней отмечается, что от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 1251 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Долгое время по таким обязательствам должны были выступать финансовые органы. В настоящее время это федеральное казначейство, если иное не предусматривалось законами или иными нормативно-правовыми актами. Главное управление федерального казначейства, будучи подразделением Министерства финансов РФ, организует бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета и финансовое исполнение государственных внебюджетных фондов исходя из принципа единства кассы. Оно осуществляет управление доходами и расходами федерального бюджета и иными централизованными финансовыми ресурсами, находящимися в ведении правительства РФ, распоряжается средствами, которые числятся на соответствующих счетах в банках и иных финансово-кредитных учреждениях (за исключением средств государственных внебюджетных фондов). Оно также осуществляет операции с этими средствами, организует осуществление взаимных расчетов между бюджетами, организует и осуществляет ведение операций по учету государственной казны Российской Федерации. Федеральное казначейство имеет также ряд других задач и функций. Федеральному казначейству принадлежит право открытия и закрытия счетов федерального бюджета, определения режима их использования. Оно также утверждает план счетов и регистрирует его в Главной книге Федерального казначейства. Без разрешения Федерального казначейства открытие и закрытие счетов федерального бюджета, изменение их режима не допуск 81 каются1. Территориальные органы казначейства являются самостоятельными юридическими лицами и выполняют функции, аналогичные тем функциям, которые выполняет Главное управление федерального казначейства. К таковым, в частности, относятся: организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление доходами и расходами этого бюджета на счетах казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы. В ряде случаев территориальные органы федерального казначейства исполняют бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований, а также осуществляют иные операции по поручению вышестоящих органов казначейства. Согласно ст. 168 Бюджетного кодекса кассовое обслуживание исполнения территориальными органами федерального казначейства Министерства финансов РФ бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов осуществляется на договорной возмездной основе2. Казначейское исполнение бюджета предполагает осуществление казначейством регистрации поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств федерального бюджета3. 1 См.: Жилинский С.Э., С е л ю к о в А.Д. Порядок возмещения вреда за счет бюджетных средств.// Юридический мир. № 6. 2000. С. 47-49 2 Приказ Минфина РФ от 11.05.99 № 35н «Об утверждении Типового соглашения между администрацией субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления) и Управлением (отделением) федерального казначейства Министерства финансов РФ о кассовом обслуживании исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета)». 3 См.: ст. 243 Бюджетного кодекса. Порядок учета территориальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета учреждениями, финансируемыми из федерального бюджета на основании смет расходов, определен Постановлением Правительства РФ от 15.07.99 № 806 «О порядке учета территориальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета». 163 81. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Интерпретация принципа ответственности государства за ущерб, причиненный гражданам, в практике Конституционного Суда РФ И Государство и право. 1996. № 4. С. 4858. 82. Бойцова В. В., Бойцова Л.В. Ответственность государства за действия должностных лиц: публично-правовая или частноправовая? И Правоведение. 1993. № 1. С. 72-79. 83. Бойцова Л.В. Гражданин против государства? И Общественные, науки и современность. 1994. № 4. С. 42-50. 84. Воронов В.А. О некоторых вопросах, возникающих при С рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. № 4. С. 10-12. 85. Галаган И.А., Василенко А.В. К проблемам теории правоприменительных отношений // Государство и право. 1998. № 3. С. 12-19. 86. Жилинский С.Э., Селюков А.Д. Порядок возмещения вреда за счет бюджетных средств. //Юридический мир. 2000. № 6. С. 47-54 , 87. Замошкин Ю.А. Частная жизнь, частный интерес, частная гсобственность//Вопросы философии. 1991. № 1. С. 3-15; Там же. № 2.С.3-13. 88. Емельянов Е. Понятие злоупотребления гражданскими правами.//3аконность. 2000. № 11. С. 33-38 89. Емельянов Е. Всегда ли возникает обязанность возмещения причиненного вреда? // Российская юстиция. 2001. № 1. С. 24-25 90. Колосова Н.М. Конституционная ответственность — самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 1997. №2. С. 86-91. |