|
127 тивного участия граждан в процессах перемен никаких результатов ожидать не приходится, поэтому следует искать способы, посредством которых можно вовлекать население в добровольческие движения по охране правопорядка в сотрудничестве с органами власти. Социальное движение массовые коллективные действия по реализации специфических интересов и целей: рабочее, крестьянское, национально-освободительное, экологическое, женское, молодежное и другие движения. Социальное движение это организованная попытка со стороны относительно болыиой массы людей ввести те или иные социальные изменения или, напротив, не допустить введения изменений. Партнерство с социальными движениями, мобилизация людей в движения и формирование сетей, хорошая коммуникация в числе стратегически значимых факторов успеха процесса изменений. Возможность населения предотвращать преступления и насилие в целом анализируется в трех аспектах: насилие над подростками, жестокое обращение с детьми и домашнее насилие. Анализ показывает, что социальный контроль, осуществляемый со стороны сообщества, в сочетании с коллективной организованностью является важнейшими факторами в профилактике всех трех типов насильственного поведения. Показано, что для организации профилактической работы силами самого населения задействуются как сильные межличностные связи, так и слабые связи, а также организационные связи. Авторы делают вывод о том, что профилактические программы следует формировать так, чтобы они могли усиливать ресурсы сообществ самостоятельно противостоять насилию. В отечественной науке вопросы управленческого использования общественного мнения в деятельности органов внутренних дел и разработки социальных критериев, показателей и индикаторов организационной эффективности социального контроля были поставлены и концептуально решены в работах В.К. Бабаева, А.М. Баранова, В.П. Беляева, В.Н. Бутылина, А.И. Гурова, В.В. Дорошкова, С.В. Егорышева, А.Ф. Ефремова, Н.С. Железняка, А.Г. Забибулина, К.В. Игошева, А.С. Коваленко, В.В. Кожевникова, Д.Л. Метопольского, |
122 иметь прямое практическое отношение к локальному контексту сообщества, основываться на полной и достоверной информации о сообществе, о вопросах, проблемах и заботах сообщества, его формальных и неформальных ресурсах и силах, его истории успехов и неудач в решении тех или иных проблем, накопленных знаний и задействуемых сетей вне сообщества. Для успешной мобилизации, действия и изменений важно понимать, как устроены властные отношения в сообществе, какова их динамика, как власть перетекает между институтами, организациями и жителями. Следующий фактор мотивация, желание инициировать и предпринять действие. Мотивация может быть внутренней, побуждаемой тем или иным событием или кризисом, который испытывает сообщество или его часть, или же мотивация может быть катализирована извне. Готовность планировать или управлять изменениями это столь же важные аспекты мобилизации сообщества, как и мотивация. Ключевой стороной процесса изменений выступает система ценностей, потребностей и интересов. При этом следует учитывать разнородность сообщества и следовательно трудность согласования между собой ценностей и интересов. Правильная постановка целей и лидерский потенциал дополняют список ключевых факторов эффективности процесса изменений, осуществляемых сообществом. I [равильно поставить долгосрочные и краткосрочные цели это значит выработать оптимальную стратегию по профилактике или борьбе с экстремизмом. Эффективное лидерство, осуществляемое изнутри сообщества выступает центральным элементом в процессе мобилизации. Возглавить процесс мобилизации могут как формальные лидеры, избранные депутаты органов местного самоуправления или неформальные те, кто пользуется большим уважением среди местных жителей, хотя и не занимает высоких постов. Накопление знаний, распространение информации и постоянное научение являются важными элементами мобилизации. Разумеется, без активного участия граждан в процессах перемен никаких результатов ожидать не приходится, поэтому следует искать способы, посредством которых можно вовлекать население в добровольческие движения по охра 123 не правопорядка в сотрудничестве с органами власти. Социальное движение массовые коллективные действия по реализации специфических интересов и целей: рабочее, крестьянское, национально-освободительное, экологическое, женское, молодежное и другие движения. Социальное движение это организованная попытка со стороны относительно большой массы людей ввести те или иные социальные изменения или, напротив, не допустить введения изменений. Партнерство с социальными движениями, мобилизация людей в движения и формирование сетей, хорошая коммуникация в числе стратегически значимых факторов успеха процесса изменений. Возможность населения предотвращать преступления и насилие в целом анализируется в трех аспектах: насилие над подростками, жестокое обращение с детьми и домашнее насилие. Анализ показывает, что социальный контроль, осуществляемый со стороны сообщества, в сочетании с коллективной организованностью является важнейшими факторами в профилактике всех трех типов насильственного поведения. Показано, что для организации профилактической работы силами самого населения задействуются как сильные межличностные связи, так и слабые связи, а также организационные связи. Авторы делают вывод о том, что профилактические программы следует формировать так, чтобы они могли усиливать ресурсы сообществ самостоятельно противостоять насилию. Факторный анализ позволил выделить две основные группы факторов, влияющих на эффективное использование потенциала систему противодействия политическому экстремизму в современном российском обществе: организационно-управленческие и идеологические, В первой группе факторов отмечаются дисфункции таких параметров, как анализ, прогнозирование контроль и координация. Анализ дисфункций показывает, что имеет место дублирование и дополнение, а именно: Осуществление контроля за законностью деятельности общественных и религиозных объединений, партий (Министерство юстиции и прокуратура); 146 насильственного поведения. Профилактические программы следует формировать так, чтобы они могли усиливать ресурсы сообществ самостоятельно противостоять насилию. Актуализируется влияние референтных групп, деятельность общественных объединений, информационного и демократического контроля. 12. Факторный анализ позволил выделить две основные группы факторов, влияющих на эффективное использование потенциала системы противодействия политическому экстремизму в современном российском обществе: организационно-управленческие и идеологические. В первой группе факторов отмечаются критические значения таких параметров, как анализ, прогнозирование, контроль и координация. Реальное состояние дел свидетельствует о наличии целого ряда дисфункций, которые проявляются в нестабильности, постоянных реорганизациях, функциональном дублировании. В условиях социальной неравновссности особые значения приобретают проблемы институциональной адаптивности деятельности органов власти. Сегодня многие организационные процедуры и механизмы спроектированы таким образом, что они не эффективны и непрозрачны. Отсутствие легитимных механизмов, эффективных коммуникативных моделей в системе продуцирует развитие различных организационных патологий. Основным недостатком государственного управления существующей системы является его низкая эффективность. В первую очередь она обусловлена несоответствием концепции государственного управления изменившимся реалиям. Другой стороной проблемы является гипертрофированность государственного аппарата, неоправданная сложность его структуры, что порождает дублирование функций государственного управления, перегруженность и избыточное межведомственное взаимодействие. Можно констатировать, что в настоящее время не произошло кардинальных изменений в способах принятия управленческих решений, как и прежде, доминируют силовые методы, авторитарность в политике. Закрытость принимаемых решений, корпоративная обособленность субъектов управления, искусственная дистанция между |