|
132 штабных общественных процессов, затрагивающих различные сферы жизнедеятельности общества, происходящих на протяжении ХІХ-ХХ вв. и изменивших базовые принципы существования общественных систем. Второй аспект раскрывает сущность «транзитивного состояния», которая заключается в том, что относительно закрытая система становится все более открытой. Третий аспект предполагает исследование реальных процессов системной трансформации общества в конкретно-исторических условиях. Все эти аспекты должны быть учтены при анализе локализованного объекта исследования. 2. К деятельности органов внутренних дел условия современности имею самое непосредственное отношение. Об этом свидетельствует изменившийся характер решаемых задач, к числу которых в сфере внешнего управления относятся: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; защита всех форм собственности; оказание помощи в пределах, установленных законодательством, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их прав, свобод и законных интересов, причем в самом широком смысле: вне зависимости от гражданства и подданства, расы и национальности, религиозной или политической принадлежности, виновности или невиновности человека и других особенностей. Указанное положение предполагает изменения характера деятельности органов внутренних дел, их демократизацию, преодоление правового нигилизма, существенное повышение качества работы, усиление взаимодействия с внешней средой функционирования, то есть с другими государственными органами, общественными объединениями (в том числе международными), государственными и негосударственными предприятиями, населением в целом. Другими словами, речь идет об общественном ориентировании деятельности правоохранительных органов. |
вать и гарантировать права и свободы человека согласно общепризнанным ценностям и нормам международного права. Венская декларация глав государств и правительств стран членов Совета Европы, принятая 9 октября 1993 года, указала на необходимость при вступлении в Совет Европы привести свои учреждения и правовую систему в соответствие с основными принципами демократии, верховенства права и уважения прав человека. Таким образом, экономическая и правовая* глобализация, унификация и стандартизация правовых систем европейских стран, происходящая при вступлении их в Совет Европы и Европейский Союз, ведет к увеличению международно-правовых гарантий прав человека [86,94,110]. К деятельности правоохранительных органов изложенные выше концептуальные положения имеют самое непосредственное отношение. Об этом свидетельствует изменившийся характер решаемых задач, к числу которых в сфере внешнего управления относятся: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; защита всех форм собственности; оказание помощи в пределах, установленных законодательством, гражданам, должностным липам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их прав, свобод и законных интересов, причем в самом широком смысле вне зависимости от гражданства и подданства, расы и национальности, религиозной или политической принадлежности, виновности или невиновности человека и других особенностей. Указанное положение предполагает изменения характера деятельности органов внутренних дел: их демократизацию, преодоление правового нигилизма, существенное повышение качества работы, усиление взаимодействия с внешней средой функционирования, то есть с другими государственными органами, общественными объединениями (в том числе международными), государственными и негосударствен122 145 сенные законом к компетенции органов внутренних дел правонарушения (преступления, проступки); последствия совершенных деяний (например, противоправные общественные отношения, материальный, моральный, физический вред, ущерб, деформированное правосознание); социальные услуги, которые прямо отнесены к ведению органов внутренних дел по действующему законодательству или следуют из него; причины конкретных правонарушений и условия, способствующие-их совершению. Обшая цель тахой деятельности поддержание прямого действия Конституции Российской Федерации. 5. В современных условиях роль и значение правоохранительных органов должны не только меняться по содержанию, но и возрастать. К таким условиям, прежде всего, следует отнести формирование в Российской Федерации гражданского общества. Выделим следующие аспекты взаимосвязи гражданского общества и Конституции: обеспечение развитых правовых отношений между ними; нормативное закрепление обязанности социального государства служить интересам человечества и общества; обеспечение высокого статуса юридически признанных значимых институтов гражданского общества;, содействие структурированию общества в развитое, упорядоченное, культурное, гражданское; формирование развитой личности, совершенных гражданских отношений, рациональной цивилизованной власти; препятствие излишнему вмешательству государства в развитие демократических начал самоуправления. 6 . К деятельности правоохранительных органов условия современности имеют самое непосредственное отношение. Об этом свидетельствует изменившийся характер решаемых задач, к числу которых в сфере внешнего управления относятся: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; защита всех форм собственности; оказание помощи в пределах, установленных законодательством, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в Ы 6 осуществлении их прав, свобод и законных интересов, причем в самом широком смысле: вне зависимости от гражданства и подданства, расы и национальности, религиозной или политической принадлежности, виновности или невиновности человека и других особенностей. Указанное положение предполагает изменения характера деятельности органов внутренних дел, их демократизацию, преодоление правового нигилизма, существенное повышение качества работы, усиление взаимодействия с внешней средой функционирования, то есть с другими государственными органами, общественными объединениями (в том числе международными), государственными и негосударственными предприятиями, населением в целом. Другими словами, речь идет об общественном ориентировании деятельности правоохранительных органов. 7. Опыт, накопленный правоохранительными органами разных стран в этой области, сконцентрирован в основополагающих нормативно-правовых актах в виде международных и национальных стандартов, которые разрабатываются достаточно широким кругом субъектов международного правотворчества: органами ООН, Совета Европы, СНГ. Международные стандарты выполняют функции ценностно-нормативных императивов, содержащих оптимальные требования для деятельности правоохранительных органов по обеспечению и защите прав человека на международном и национальном уровнях, с учетом региональной и.национальной специфики. Фундаментальными и определяющими критериями выделения международных и национальных стандартов деятельности правоохранительных органов по обеспечению и защите прав человека являются ценности, на которые ориентированы эти стандарты, регулируемая сфера общественных отношений и нормы осуществления этой деятельности. На этой основе выделяют два направления развития международных стандартов деятельности-правоохранительных органов по обеспечению и защите прав человека. Во-первых, посредством определения международно-правового статуса человека, на обеспечение и защиту которого в каждом государстве направлена полицейская деятельность. Например, Конвенция о правах ребенка, Концепция |